記者 秦夕雅

70年住宅土地使用權(quán)到期后怎么辦?國務(wù)院總理3月15日給恒產(chǎn)者送上了一顆“定心丸”：“國務(wù)院已經(jīng)要求有關(guān)部門作了回應(yīng)，就是可以續(xù)期，不需申請，沒有前置條件，也不影響交易。”

在15日的兩會記者會上，總理表示，中國有句古話：有恒產(chǎn)者有恒心?！拔以谶@里強調(diào)，國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成相關(guān)部門就不動產(chǎn)保護相關(guān)法律抓緊研究，提出議案?！?/p>

全國人大代表、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠教授接受第一財經(jīng)記者采訪時表示：“這一提法與《物權(quán)法》中自動續(xù)期的規(guī)定相一致，自動續(xù)期即無條件地續(xù)期，不需要補交費用，也不需要再次辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，自動地繼續(xù)合法使用土地。沒有‘前置條件’就包含了不需要辦理登記，當(dāng)然也應(yīng)該包括不用續(xù)費等內(nèi)容?！?/p>

對于“國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成相關(guān)部門就不動產(chǎn)保護相關(guān)法律抓緊研究提出議案”的說法，孫憲忠解釋說：政府有關(guān)部門可以通過國務(wù)院向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，但議案只是法律制定和修改的啟動，其后還需要經(jīng)過一系列復(fù)雜的立法程序，才能最終成為法律。

《物權(quán)法》第149條規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”。對這一“自動續(xù)期”如何“自動”是否有必要出臺更明確的司法解釋呢?第一財經(jīng)記者了解到，《民法總則》通過后，要對包括《物權(quán)法》在內(nèi)的其他編進行完善性修改，屆時法律修改時或?qū)⑸婕斑@一問題。

國土資源部長姜大明3月8日在全國兩會的“部長通道”上也回應(yīng)了這一問題，他說：“有恒產(chǎn)者有恒心。國土資源部正在貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》(下稱《意見》)的精神，深入調(diào)查住宅70年使用權(quán)到期后的續(xù)期問題，并將積極提出法律安排的有關(guān)建議。請大家放心，居民購買住房，其財產(chǎn)權(quán)一定會受到法律的有效保障?！?/p>

2016年4月，溫州“20年住宅土地使用權(quán)到期”事件引發(fā)了廣泛的社會關(guān)注和討論，比如，20年使用權(quán)到期如何處理，是否與70年使用權(quán)一視同仁，續(xù)期是有償還是無償，繳費還是交稅?

隨后，國土資源部、浙江省國土資源廳組成聯(lián)合調(diào)研組，赴浙江省溫州市調(diào)研指導(dǎo)住宅土地使用權(quán)20年到期的延長問題。

2016年11月，《意見》對外發(fā)布，明確提出：“研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好和穩(wěn)定預(yù)期?！?/p>

2016年12月，為貫徹落實《意見》精神，妥善解決在續(xù)期法律安排作出前，少數(shù)地方遇到的住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題，住建部提出了“兩不一正?！钡倪^渡性處理辦法，即：一是不需要提出續(xù)期申請;二是不收取相關(guān)費用;三是正常辦理交易和登記手續(xù)。姜大明表示：“這一辦法公布后，得到了社會積極評價和普遍歡迎。”