8月9日，央行發(fā)布《2021年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》。

央行表示，下一步，貨幣政策要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，堅(jiān)持央行和財(cái)政兩個(gè)“錢(qián)袋子”定位，從根本上保持物價(jià)水平總體穩(wěn)定。

針對(duì)下一階段政策思路，央行提出七點(diǎn)要求：

一、是保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)

完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，健全中央銀行調(diào)節(jié)銀行貨幣創(chuàng)造的流動(dòng)性、資本和利率約束的長(zhǎng)效機(jī)制，管好貨幣總閘門(mén)，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。綜合運(yùn)用中期借貸便利、公開(kāi)市場(chǎng)操作、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)市場(chǎng)利率圍繞政策利率上下波動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支、政府債券發(fā)行、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整等不確定性因素的監(jiān)測(cè)分析，進(jìn)一步提高操作的前瞻性、靈活性和有效性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)展變化的實(shí)際情況，把握好政策力度和節(jié)奏，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。健全可持續(xù)的資本補(bǔ)充體制機(jī)制，重點(diǎn)支持中小銀行補(bǔ)充資本，提升銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、是繼續(xù)落實(shí)和發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用,運(yùn)用好碳減排支持工具推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

保持再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，實(shí)施好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具的延期工作，繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持，保持對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度不減，更好發(fā)揮它們?cè)诜€(wěn)企業(yè)保就業(yè)中的重要作用。實(shí)施好信貸增長(zhǎng)緩慢省份的再貸款政策，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。有序推動(dòng)碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，支持金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)領(lǐng)域提供優(yōu)惠利率融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則支持綠色低碳發(fā)展，向公眾倡導(dǎo)綠色低碳生活、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念，鼓勵(lì)社會(huì)投融資向綠色低碳領(lǐng)域傾斜，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

三、是構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制

統(tǒng)籌推進(jìn)普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融等融合發(fā)展，完善金融支持科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)金融與科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。推動(dòng)區(qū)域信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，利用多層次資本市場(chǎng)加大融資支持力度，優(yōu)化區(qū)域金融環(huán)境。堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和金融幫扶工作，做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)工作，強(qiáng)化對(duì)糧食安全、種業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的金融支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。督促金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部資源配置和政策安排，強(qiáng)化金融科技手段運(yùn)用，不斷提升中小微企業(yè)服務(wù)能力，加快形成敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制。完善碳中和金融債管理制度，推動(dòng)碳中和金融債從嚴(yán)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格控制高耗能高排放項(xiàng)目信貸規(guī)模，推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢牢堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。

四、是深化利率、匯率市場(chǎng)化改革，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道

健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)釋放 LPR 改革潛力，完善中央銀行政策利率體系，暢通利率傳導(dǎo)渠道，推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，維護(hù)存款市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保持銀行負(fù)債成本基本穩(wěn)定，督促銀行將政策紅利傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)小微企業(yè)貸款市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，切實(shí)做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。穩(wěn)步深化匯率市場(chǎng)化改革，完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器作用。穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。發(fā)展外匯市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)基于實(shí)需原則和風(fēng)險(xiǎn)中性原則為企業(yè)提供匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，維護(hù)外匯市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化，開(kāi)展跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)，提高人民幣在跨境貿(mào)易和投資使用中的便利化程度，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

五、是加強(qiáng)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展并重，持續(xù)推動(dòng)債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)債券市場(chǎng)法制建設(shè)，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)公司信用類(lèi)債券信息披露要求，完善信用評(píng)級(jí)制度。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，持續(xù)落實(shí)債券違約處置機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)成果，堅(jiān)決打擊各類(lèi)逃廢債。繼續(xù)加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，更好保護(hù)投資者利益，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

六、是進(jìn)一步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，不斷完善公司治理，優(yōu)化金融供給

堅(jiān)持以強(qiáng)化公司治理為核心，深化大型商業(yè)銀行改革，建立中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。引導(dǎo)大型銀行服務(wù)重心下沉，推動(dòng)中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)金融市場(chǎng)的活力與韌性，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持依法合規(guī)，完善規(guī)則制度，一行一策，從增量改革入手，漸進(jìn)式、分步驟推進(jìn)存量業(yè)務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分類(lèi)管理分賬核算，有序提高透明度，強(qiáng)化資本約束，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，健全激勵(lì)機(jī)制，壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，更好發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略方面的重要作用。

七、是健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

密切監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)排查重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓緊補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，加快完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)。有效發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度的作用，聚焦早期糾正，進(jìn)一步完善存款保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。全力做好存量風(fēng)險(xiǎn)化解工作，堅(jiān)決遏制各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮。加大銀行體系不良資產(chǎn)核銷(xiāo)力度，分類(lèi)施策補(bǔ)充中小銀行資本。落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，強(qiáng)化地方黨政風(fēng)險(xiǎn)處置屬地責(zé)任，推動(dòng)做好重點(diǎn)省份高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量壓降工作。落實(shí)重大金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)、金融風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)等制度，有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)。提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控的前瞻性、全局性和主動(dòng)性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。