根據(jù)修訂草案，閑置土地是指土地使用者依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，超過約定、規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的國有建設(shè)用地。

　　以下三種情形，也可以認(rèn)定為閑置土地：國有建設(shè)用地有償使用合同或者劃撥決定書未約定、規(guī)定動工開發(fā)建設(shè)日期，自國有建設(shè)用地有償使用合同生效或者劃撥決定書核發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的；已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的。

　　修訂草案規(guī)定，構(gòu)成閑置土地的，縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)《責(zé)令限期動工通知書》，土地使用者接到通知書后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)動工開發(fā)建設(shè)。

　　按地價20%征閑置費(fèi)

　　修訂草案規(guī)定，縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)與土地使用者協(xié)商，共同擬訂閑置土地處置方案，閑置土地處置方案可以選擇下列方式：延長動工開發(fā)建設(shè)期限，改變土地用途，安排臨時使用，協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，置換土地。

　　修訂草案還規(guī)定，國土資源主管部門與土地使用者協(xié)商未能就處置方式達(dá)成一致的，土地閑置滿1年的，經(jīng)批準(zhǔn)后可按土地出讓或者劃撥土地價款的20%征繳土地閑置費(fèi)；未動工開發(fā)建設(shè)，土地閑置滿2年的，經(jīng)批準(zhǔn)后可無償收回土地使用權(quán)。

　　對依法收回的閑置土地，可以依據(jù)國家土地供應(yīng)政策，確定新的土地使用者開發(fā)利用；納入政府土地儲備；對耕作條件未被破壞且近期無法安排建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級以上地方國土資源主管部門委托有關(guān)單位組織恢復(fù)耕種。