在“民生工程、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”

安徽省2013年民生工程項(xiàng)目公開(kāi)征集活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上的講話

羅建國(guó)

（2012年10月16日）

各位媒體朋友：

    大家好！歡迎各位出席今天的新聞發(fā)布會(huì)！大家知道，從2007年開(kāi)始，安徽省委、省政府立足推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好安徽大局，在全國(guó)率先組織實(shí)施民生工程。到2012年9月底，全省累計(jì)投入1850億元，惠及6000多萬(wàn)人民群眾，人均受益近3000元，解決了一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，探索出一條以工程化措施、項(xiàng)目化手段加強(qiáng)民生建設(shè)的新路，打造了一項(xiàng)保障改善民生、建設(shè)美好安徽的亮點(diǎn)品牌，得到了胡錦濤總書(shū)記、習(xí)近平副主席等中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了人民群眾的積極擁護(hù)。

    為進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主理財(cái)，省委、省政府決定開(kāi)展“民生工程、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”安徽省2013年民生工程項(xiàng)目公開(kāi)征集活動(dòng)。下面，我介紹一下有關(guān)情況。

　  一、項(xiàng)目公開(kāi)征集活動(dòng)目的

    省委、省政府歷來(lái)高度重視科學(xué)民主決策，堅(jiān)持走群眾路線，作出了一系列順民心、合民意的重大戰(zhàn)略部署。開(kāi)展民生工程項(xiàng)目公開(kāi)征集活動(dòng)，主要是為了廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，匯集群眾智慧，促進(jìn)科學(xué)決策，接受社會(huì)監(jiān)督。

    一是踐行以人為本宗旨，推進(jìn)民生政務(wù)公開(kāi)的需要。民生工程事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，打造以人為本、公開(kāi)透明、陽(yáng)光高效的政務(wù)公開(kāi)機(jī)制至關(guān)重要。保障和改善民生，必須充分聽(tīng)取民意，了解群眾所思所想所盼，切實(shí)尊重人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。近年來(lái)，我們已經(jīng)開(kāi)展了人大代表、政協(xié)委員巡視民生工程、財(cái)政干部大走訪、民生工程社情民意調(diào)查、農(nóng)村結(jié)對(duì)共建等方面的探索，今后還要進(jìn)一步加大財(cái)政財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，凡是涉及民生的支出都要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

    二是堅(jiān)持公共財(cái)政導(dǎo)向，推進(jìn)科學(xué)民主理財(cái)?shù)男枰?。?cái)政收入取之于民，用之于民。推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，始終是公共財(cái)政改革發(fā)展的主導(dǎo)方向，保障和改善民生，始終是財(cái)政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目公開(kāi)征集活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)政問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民，可以匯集群眾智慧力量，進(jìn)一步規(guī)范民主理財(cái)，深化公共財(cái)政制度改革，加快財(cái)政事業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)于保障和改善民生。

    三是實(shí)現(xiàn)保障改善民生目標(biāo)，推進(jìn)美好安徽建設(shè)的需要。民生連著民心，民心凝聚民力。我們必須自覺(jué)踐行黨的群眾路線，拓寬民生工程公眾參與渠道，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾在民生工程項(xiàng)目選擇、制度安排等方面積極建言獻(xiàn)策，發(fā)表真知灼見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)民生工程項(xiàng)目民主決策，過(guò)程民主管理，效果民主監(jiān)督，真正讓民生工程深入人心、溫暖民心，形成全省人民共同建設(shè)美好安徽的強(qiáng)大合力。

    二、項(xiàng)目公開(kāi)征集活動(dòng)內(nèi)容

    為做好此次項(xiàng)目公開(kāi)征集活動(dòng)，便于社會(huì)各界提出意見(jiàn)建議，我們提出了33個(gè)備選項(xiàng)目，供大家討論。其中：基本公共教育與公共文化類7項(xiàng)；勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)類2項(xiàng)；社會(huì)保險(xiǎn)類3項(xiàng)；基本社會(huì)服務(wù)類6項(xiàng)；基本醫(yī)療衛(wèi)生類5項(xiàng)；基本住房保障類2項(xiàng)；農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善類8項(xiàng)。與今年相比，這33個(gè)項(xiàng)目包括：

    新增的有6個(gè)項(xiàng)目，生活無(wú)著人員社會(huì)救助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助、土地治理、公共文化場(chǎng)館開(kāi)放、農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助。

    提高標(biāo)準(zhǔn)的有4個(gè)項(xiàng)目，農(nóng)村低保、重度殘疾人生活救助、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

    擴(kuò)充整合的有2個(gè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、村莊建設(shè)與環(huán)境整治。

    按現(xiàn)有政策繼續(xù)實(shí)施的有21個(gè)項(xiàng)目，計(jì)生獎(jiǎng)扶、城市低收入家庭與公租房保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、新型農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、重大傳染病醫(yī)療救治、貧困殘疾人康復(fù)、提高婦女兒童健康水平、農(nóng)村飲水安全工程、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村沼氣建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、一事一議、農(nóng)村公路危橋改造、農(nóng)村危房改造、廣播電視“村村通”、公共文化信息化建設(shè)。

    退出的有6個(gè)項(xiàng)目，到今年底，社會(huì)（兒童）福利中心、校舍安全工程、農(nóng)村留守兒童之家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)家書(shū)屋等6個(gè)項(xiàng)目將完成任務(wù)，退出實(shí)施范圍。

    以上備選的33個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)財(cái)政投入將超過(guò)600億元，與今年計(jì)劃相比，投入增幅在11%左右。這33個(gè)民生工程項(xiàng)目，是圍繞黨的十七大提出的“五有”目標(biāo)，以我省民生工程“十二五”規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃、安徽美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化體制、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)等重點(diǎn)改革，認(rèn)真考慮人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上提出的，請(qǐng)大家對(duì)備選的33個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、政策提出意見(jiàn)建議。需要指出的是，此次項(xiàng)目公開(kāi)征集活動(dòng)，不僅限于這33個(gè)項(xiàng)目，大家可以提出覆蓋面廣、受益群體多、群眾特別需要實(shí)施的項(xiàng)目，供省委、省政府決策參考。

    三、項(xiàng)目公開(kāi)征集活動(dòng)方式

    為便于項(xiàng)目公開(kāi)征集活動(dòng)開(kāi)展，我們?cè)O(shè)計(jì)了一份調(diào)查問(wèn)卷，分為身份識(shí)別、項(xiàng)目選擇以及意見(jiàn)建議三個(gè)部分。身份識(shí)別部分，設(shè)置年齡、職業(yè)兩個(gè)問(wèn)題，了解活動(dòng)參與者的基本情況，便于對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行分析歸類；項(xiàng)目選擇部分，列出33個(gè)民生工程備選項(xiàng)目名稱及內(nèi)容，活動(dòng)參與者認(rèn)為應(yīng)納入2013年民生工程項(xiàng)目范圍的，則相應(yīng)勾選；意見(jiàn)建議部分，設(shè)置兩個(gè)問(wèn)題，一是您對(duì)備選的33個(gè)民生工程項(xiàng)目有什么意見(jiàn)或建議？二是您認(rèn)為還有哪些覆蓋面較廣而又急待解決的問(wèn)題，需要納入2013年民生工程實(shí)施范圍？我們將在《安徽日?qǐng)?bào)》刊登項(xiàng)目征集內(nèi)容，在安徽省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站設(shè)立安徽省2013年民生工程項(xiàng)目問(wèn)卷調(diào)查專欄，網(wǎng)址是http://www.ahcz.gov.cn，征集時(shí)間從2012年10月16日至10月31日。歡迎各界人士踴躍參與調(diào)查，積極建言獻(xiàn)策。

    四、項(xiàng)目公開(kāi)征集結(jié)果運(yùn)用

    項(xiàng)目公開(kāi)征集活動(dòng)結(jié)束后，我們將對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行匯總整理、梳理分類、研究論證，及時(shí)會(huì)商省直有關(guān)部門，對(duì)實(shí)施主體、覆蓋范圍、目標(biāo)任務(wù)、資金渠道、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)以及政策措施等進(jìn)行認(rèn)真研究和詳細(xì)測(cè)算，提出2013年民生工程項(xiàng)目選擇建議方案，提請(qǐng)省民生工程協(xié)調(diào)小組討論、修改、完善，最后報(bào)請(qǐng)省委、省政府研究確定。

    保障和改善民生，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，與各級(jí)各部門共同努力，建立健全：目標(biāo)明、責(zé)任清的任務(wù)落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)有力、跨部門的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)管理、精細(xì)化的資金保障機(jī)制，重民意、講成效的督查評(píng)價(jià)機(jī)制，廣覆蓋、全動(dòng)員的政策宣傳機(jī)制，不斷加大保障改善民生力度，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，加快推進(jìn)美好安徽建設(shè)進(jìn)程。

    謝謝大家！