[導讀]專家表示，試點極有可能從已做好準備的城市中選出，但試點名單決定權(quán)仍在國務院及其相關(guān)主管部門。

武漢杭州湘潭已完成稅收征管體系前期工作

在國務院常務會議確定“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”后，哪個城市將成為下一個“吃螃蟹的人”，受到各方關(guān)注。

《經(jīng)濟參考報(微博)》記者26日向湖南、湖北、浙江等地了解相關(guān)信息后，得知湘潭、武漢、杭州已完成房產(chǎn)稅技術(shù)準備工作。對此，專家表示，試點極有可能從已做好準備的城市中選出，但試點名單決定權(quán)仍在國務院及其相關(guān)主管部門。對此，記者26日聯(lián)系住建部相關(guān)主管人士，但其未作正面回答。

日前，國務院總理溫家寶召開本屆政府任期內(nèi)最后一次國務院常務會議，研究部署房地產(chǎn)市場調(diào)控。業(yè)內(nèi)人士認為，此次會議出臺的“國五條”是對調(diào)控政策過去兩年的總結(jié)歸納，也是對后期房地產(chǎn)市場調(diào)控基調(diào)的認定。而確定擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍也是此次“國五條”重要內(nèi)容。

對此，財政部財科所所長賈康(微博)對《經(jīng)濟參考報》記者表示，房產(chǎn)稅改革脈絡一向是很明確的，擴大試點范圍的信號也是非常清晰的，改革方向已經(jīng)鎖定。

“沒有房產(chǎn)稅的房地產(chǎn)市場是脫離市場機制的，因此，房產(chǎn)稅改革早晚都要進行。”國務院發(fā)展研究中心研究員倪紅日對記者表示。

事實上，早已有部分城市做好開征房產(chǎn)稅的準備。湖南省財稅系統(tǒng)一位知情人士告訴記者，湘潭市已經(jīng)基本完成房產(chǎn)稅試點的前期工作，包括房產(chǎn)稅和土地使用稅合并的稅源調(diào)查，為上級部門決策提供參考。

杭州市政府相關(guān)部門也確認，杭州目前正在做相關(guān)方面準備“現(xiàn)階段還在制定房產(chǎn)稅實施細則，并未進入實質(zhì)性操作階段，試點時間也未確定。”

為多個城市房地產(chǎn)稅收征管系統(tǒng)提供技術(shù)支撐的浙江天正信息科技有限公司副總經(jīng)理楊威表示，杭州市自住型房產(chǎn)臺賬制度已經(jīng)能夠具體到每一戶有多少口人，所有權(quán)人是誰；房產(chǎn)證上地址也能跟現(xiàn)場對應上“一旦房產(chǎn)稅試點方案頒布實施，很快就可以開征了”。但他補充說，現(xiàn)行的契稅和未來的房產(chǎn)稅試點評估系統(tǒng)在大方向上是通用的，但小細節(jié)上略有不同，未來還需稍加調(diào)整。

據(jù)了解，除湘潭、杭州外，武漢也早已做好準備。去年7月開始，在武漢市地稅部門主導下，住房估價系統(tǒng)(房屋評稅系統(tǒng))在武漢市江岸區(qū)試行。截至去年底，該系統(tǒng)已覆蓋武漢全市所有小區(qū)12萬幢住宅。

“我們這個技術(shù)記錄全市所有房屋的價格數(shù)據(jù)，如果征收房產(chǎn)稅，這個價格數(shù)據(jù)就可以提供依據(jù)，稅務部門只需出臺具體稅率政策，再以這個價格數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)就可以了?！蔽錆h市房地產(chǎn)市場管理中心主任謝平表示。

他介紹道，鄂州試點先于武漢，為武漢試點提供了經(jīng)驗。目前，武漢市住房估價系統(tǒng)已應用到了二手房交易過程。在數(shù)據(jù)庫中的大約規(guī)模12萬幢的住宅，每一幢房屋都在交易中心備有評估價格。

楊威分析說，房地產(chǎn)交易計稅價格評估的技術(shù)手段已經(jīng)很成熟，但建立自住型房產(chǎn)臺賬制度(比如明確房屋產(chǎn)權(quán)人)有一定的技術(shù)難度，目前只有“北上廣深”等區(qū)域中心城市、杭州等省會城市、經(jīng)濟發(fā)達省份的地級市具備這一技術(shù)條件。

“雖然房產(chǎn)稅是一種調(diào)控信號，起到預警，影響預期的作用，但其根本是一種長期稅種?！比?lián)房地產(chǎn)商會名譽會長聶梅生在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，房產(chǎn)稅試點并不應該只針對房價高漲地區(qū)，而是應該選擇一、二、三線等不同類型的城市，不同的試點方案，才能真正達到試點應有的效果。

而對于房產(chǎn)稅試點時間表，倪紅日表示，雖然一些城市已做好準備，但試點名單決定權(quán)仍在國務院及其相關(guān)主管部門“在兩會前不會有任何確定的時間表，一切都要由兩會后定論。”