近日，“國五條”細(xì)則落地，買賣雙方都擔(dān)心如果個稅按差額20%征收，這將增加大筆稅費(fèi)，所以不少民眾加緊辦理過戶相關(guān)手續(xù)。住建部官員表示房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則將于3月落地，但山東煙臺樓市在3月5日率先執(zhí)行個稅新政一天后即被叫停，這讓人無所適從。煙臺稅新政一日變臉的原因或許在于全國各地細(xì)則將于3月底出來，率先執(zhí)行個稅新政的煙臺政府現(xiàn)在成為出頭鳥，承受的壓力巨大…

背景

因房地產(chǎn)調(diào)控加碼拖累地產(chǎn)以及相關(guān)行業(yè)大跌，接近50只地產(chǎn)類個股跌停。3月4日滬指受重挫。滬指跌幅達(dá)3.65%，創(chuàng)下2011年8月以來滬指單日最大跌幅。

2007年5月，上海曾宣布強(qiáng)征二手房交易20%個稅，但因引發(fā)二手房過戶潮，很快就被叫停。

山東煙臺執(zhí)行個稅新政一天后被叫停

雖然“國五條”細(xì)則要求二手房交易嚴(yán)格按照差價(jià)的20%征收個稅，但在各地執(zhí)行細(xì)則未落地之前，尚有操作細(xì)節(jié)待推敲，這也造成了近日各地樓市“恐慌性過戶”情緒的升級。

未來交易稅費(fèi)可能大幅上升使得各地瘋狂景象頻現(xiàn)

本次“國五條”細(xì)則的重大措施即在稅收方面實(shí)行改革，其中個稅計(jì)征模式由此前總價(jià)1%-2%與差價(jià)20%二選一的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閺膰?yán)按照差額20%計(jì)征。

據(jù)中信建投證券測算，個稅調(diào)整能夠覆蓋接近4成的二手房交易，整體將抬升交易成本，未滿五年房產(chǎn)交易的個稅稅費(fèi)將由原政策的1%升至7.66%，對于一線城市而言，將高達(dá)9.96%。

交易稅費(fèi)的上升使得各地房產(chǎn)交易中心在上周五以來出現(xiàn)搶繳稅、搶過戶、搶簽約的瘋狂，上海、北京多處交易中心甚至已經(jīng)出現(xiàn)通宵排隊(duì)的瘋狂景象。瘋狂景象頻現(xiàn)也在倒逼地方政府早日出臺地方細(xì)則，穩(wěn)定市場，安定人心，讓市民不再恐慌。

全國各地個稅執(zhí)行細(xì)則有待明確

在各地執(zhí)行細(xì)則未落地之前，尚有操作細(xì)節(jié)待推敲，且很有可能給家庭唯一一套住房、剛性置換需求住房，以及動遷房、房改房等合理住房需求留下政策“口子”。

雖然各地就買賣房屋個人所得稅的執(zhí)行細(xì)則仍有操作空間可推敲，但還是有很多人想趕搭“末班車”，畢竟萬一細(xì)則不如自己預(yù)期，那么負(fù)擔(dān)的交易成本將會大幅上升。

20%個稅動輒過十萬 大大增加交易成本

2007年5月上海曾出臺按照差額20%計(jì)征個稅政策，但因引發(fā)個別區(qū)域二手房過戶潮而朝令夕改?，F(xiàn)在山東煙臺也出現(xiàn)個稅新政一天后被叫停的行為，樓市調(diào)控不確定性加劇。

山東煙臺率先執(zhí)行“新國五條”政策

據(jù)中證網(wǎng)報(bào)道，山東煙臺福山區(qū)已于3月5日率先執(zhí)行“新國五條”，房產(chǎn)證五年內(nèi)上市交易需繳納差額20%的個人所得稅。山東煙臺率先執(zhí)行“新國五條”政策能夠增加交易稅費(fèi)收入。

令人意外的是，3月5日下午中證網(wǎng)報(bào)道，山東煙臺執(zhí)行樓市個稅新政一天后被叫停，地稅局工作人員解釋稱目前執(zhí)行新政策尚不完善，具體方案仍在商討。

煙臺執(zhí)行個稅新政一天后被叫停增加了此輪樓市調(diào)控的不確定性，未來其他城市是否會效仿還有待觀察。如果效仿的城市過多將影響此輪樓市調(diào)控的效果。

住建部官員預(yù)計(jì)地方樓市調(diào)控細(xì)則3月底出臺

全國政協(xié)委員、住建部副部長齊驥4日表示，住建部對各地房價(jià)控制目標(biāo)沒有指導(dǎo)意見，各地的房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)需地方政府制定并發(fā)布，預(yù)計(jì)3月底調(diào)控細(xì)則將出臺。

住建部官員預(yù)計(jì)地方樓市調(diào)控細(xì)則3月底出臺，這是煙臺個稅新政一天后被叫停的原因之一。地方不能和中央的步調(diào)不一致，在中國，地方政府得服從中央政府的管理。

齊驥表示，各地出臺“國五條”實(shí)施細(xì)則均要以國務(wù)院政策為準(zhǔn)，不存在房價(jià)上漲速度過快的城市先出細(xì)則、上漲速度較慢的城市后出細(xì)則的問題。這也證明煙臺需要按中央的統(tǒng)一安排調(diào)整政策。

樓市調(diào)控不能靠地方政府

當(dāng)前房價(jià)過高，很多在大城市工作的年輕人買不起甚至租不起房

雖然中央對樓市調(diào)控不再是“一刀切”，而是放權(quán)給地方政府和市場，但面對地產(chǎn)財(cái)政的巨大收益誘惑，地方政府真正自覺調(diào)控樓市的動力很小，像山東煙臺為了增加個稅收入，率先執(zhí)行“新國五條”，和中央要求有所不同。

上有政策下有對策

沒有嚴(yán)厲的調(diào)控政策出臺，市場自我調(diào)節(jié)很可能是繼續(xù)向上。此輪樓市調(diào)控的實(shí)際影響將取決于最終的執(zhí)行情況。

在地方政府推出征稅細(xì)則之前，煙臺率先征稅短期內(nèi)雖然可能增加稅費(fèi)收入，但長期來看，二手房買賣成交量很可能將大幅走低，并不利于稅費(fèi)收入的持續(xù)穩(wěn)定。

過去十年樓市調(diào)控屢屢受挫的重要原因在于地方執(zhí)行阻力較大。房地產(chǎn)是中國經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)影響重大，地方政策難免“投鼠忌器”。靠賣地和征稅的土地財(cái)政和“GDP”為主的考核方式?jīng)Q定地方政府沒有動力打壓房價(jià)和交易量。

結(jié)語山東煙臺個稅新政一天即被叫停將增大此輪樓市調(diào)控的不確定性，普通民眾對樓市調(diào)控更加無所適從。