5月29日，上海長(zhǎng)寧區(qū)新華路街道71街坊地塊以46億元的成交價(jià)刷新了上海今年以來的總價(jià)“地王”紀(jì)錄。

　　不久之前，廣州白云區(qū)同寶路14萬平方米的居住用地，在遭遇12家房企近200輪舉牌后，最終以總價(jià)186774萬元、配建保障房面積6.68萬平方米成交，這創(chuàng)下了廣州實(shí)施“限地價(jià)、競(jìng)配建”以來的新高。

　　地價(jià)直接影響房?jī)r(jià)，面對(duì)新的“地王”，兩地政府采取積極措施，保住宅供地，促房?jī)r(jià)穩(wěn)定。

　　供地受征地制約

　　上海規(guī)劃和國土資源管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，最近個(gè)別地塊的成交引起了公眾的關(guān)注。經(jīng)分析，主要是因?yàn)槠渚邆渑c一般地塊不同的三個(gè)顯著特征：一是土地用途均為商業(yè)辦公用地；二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯；三是項(xiàng)目整體性強(qiáng)，建筑總量較大。

　　而廣州白云區(qū)住宅地塊臨近廣州大道和南湖風(fēng)景區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，不同于一般地塊，也是難得的住宅用地。

　　所謂的“地王”有其不同于一般地塊的優(yōu)勢(shì)，并不能說明上海和廣州的供地能力已到極限。

　　據(jù)上海規(guī)土局負(fù)責(zé)人介紹，近些年來，上海的住房用地供應(yīng)計(jì)劃皆超標(biāo)完成。2010、2011、2012年，上海市實(shí)際供應(yīng)住房用地完成率分別為105.6%、106.2%、100.2%。

　　既然如此，為何上海新增土地供應(yīng)量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)呢？這位負(fù)責(zé)人介紹，這受征地、動(dòng)拆遷等不確定因素的制約和影響。

　　為此，上海正在研究推進(jìn)存量土地盤活工作，切實(shí)提高土地的節(jié)約集約利用水平。

　　廣州供地矛盾極為突出。廣州市國土房管局有關(guān)人士介紹，到2020年，廣州市平均每年新增建設(shè)用地的指標(biāo)僅為12.3平方公里，但近年來每年用地缺口都在15平方公里左右。2012年廣州立項(xiàng)的101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)需新增建設(shè)用地50平方公里左右。

　　相對(duì)于用地指標(biāo)缺口，廣州市最突出的供地問題還是征地拆遷和土地儲(chǔ)備問題。有工作人員介紹，一些計(jì)劃供應(yīng)的土地，由于征地拆遷不能按時(shí)完成，無法按計(jì)劃推出。

　　這種情況在廣州并不鮮見。工作人員告訴記者。

　　加大住宅用地供應(yīng)

　　針對(duì)用地緊缺和土地供應(yīng)的矛盾，廣州市一直嚴(yán)格對(duì)閑置用地的管理，住宅及各類用地閑置達(dá)到規(guī)定期限，即收回重新進(jìn)入招拍掛市場(chǎng)。

　　同時(shí)，廣州正有計(jì)劃地對(duì)約487平方公里的“三舊”用地進(jìn)行綜合改造和利用，盤活存量土地資源；同時(shí)對(duì)新開發(fā)的工業(yè)級(jí)商業(yè)地塊提高投資密度，廣州開發(fā)區(qū)對(duì)一般項(xiàng)目不單獨(dú)供地，而以提供多層廠房為主；住宅用地則大幅壓縮低密度樓盤，提高土地使用效率。

　　上海規(guī)土局一直在推進(jìn)大型居住社區(qū)土地儲(chǔ)備工作。目前，第二批大型居住社區(qū)規(guī)劃23個(gè)基地，用地面積約105平方公里，新增住房用地面積約40平方公里。已先行啟動(dòng)的12個(gè)基地中，新增住房用地面積約1800公頃。

　　目前，該12個(gè)基地中，保障性住房和商品住房用地已供應(yīng)約960公頃。下一步，動(dòng)遷力度將進(jìn)一步加大，完成地塊動(dòng)遷收尾工作，以形成供地條件，有效保障住房用地供應(yīng)工作。

　　在盤活存量方面，上海規(guī)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了他們的一些舉措：

　　盤活集體建設(shè)用地，積極開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房建設(shè)試點(diǎn)。

　　同時(shí)，盤活存量工業(yè)用地，鼓勵(lì)國有企業(yè)集團(tuán)可以利用原來取得、現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已調(diào)整（或需調(diào)整）的工業(yè)用地，部分建設(shè)保障性住房、部分配建經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，探索工業(yè)用地上按一定比例建設(shè)單位租賃房政策。

　　此外，土地收儲(chǔ)力度進(jìn)一步加大，研究完善土地收儲(chǔ)利益共享機(jī)制。

　　近些年來，上海加大了保障性住房及動(dòng)遷安置住房的建設(shè)力度，使保障性住房的供應(yīng)量明顯上升，并有所儲(chǔ)備。

　　與此同時(shí)，由于商品住宅用地供應(yīng)量保持在30%，商品住宅的建設(shè)與供應(yīng)力度緊縮，在抑制商品住房投機(jī)需求的過程中，也使剛性需求消費(fèi)者的購房愿望受到影響。

　　今年，上海加大商品住宅中的中小套型商品房用地的供應(yīng)量，顯然考慮到了剛需消費(fèi)者的需求，加大釋放剛需住宅的用地供應(yīng)，從而緩解剛需消費(fèi)矛盾。

（人民日?qǐng)?bào)）