翻開(kāi)"個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)"的歷史,就是地方政府不斷阻撓的歷史。而完成聯(lián)網(wǎng)的時(shí)間表也因?yàn)樽枇χ刂囟兊眠b遙無(wú)期。這中間究竟摻雜了多少恩恩怨怨,即便是局內(nèi)人似乎也說(shuō)不清。
"個(gè)人住房信息系統(tǒng)"聯(lián)網(wǎng)是住建部近年的"重大工程",幾乎在每一年的工作會(huì)上都會(huì)被提及。在去年底的工作會(huì)上,住建部部長(zhǎng)姜偉新舊事重提:
姜偉新:加快推進(jìn)所有地級(jí)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)與省和部的聯(lián)網(wǎng)工作。
所謂的信息聯(lián)網(wǎng)確實(shí)是老生常談,從2010年6月全國(guó)個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作正式在青島啟動(dòng),到2012年6月為止,住建部一共完成了40個(gè)城市個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作,此后這一數(shù)字就增長(zhǎng)乏力了。房地產(chǎn)研究學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)胡志剛說(shuō),即便在聯(lián)網(wǎng)的40個(gè)城市里,也并非是全覆蓋。
胡志剛:據(jù)我所知,所有的大城市、特大型城市,他們只報(bào)主城區(qū),而郊區(qū)、郊縣這一塊都沒(méi)有報(bào)?,F(xiàn)在房地產(chǎn)火爆,炒房的熱點(diǎn)地區(qū)都在新區(qū),因?yàn)橹鞒菂^(qū)沒(méi)有多少潛力可挖了,那么我們市場(chǎng)調(diào)控的重點(diǎn)是在哪兒呢?是在郊區(qū),按現(xiàn)在的信息系統(tǒng),報(bào)上去的也是打了折扣的。
聯(lián)網(wǎng)誕生之日起,就受到了地方政府強(qiáng)力"阻撓"。據(jù)知情人士透露,姜偉新在全國(guó)住建系統(tǒng)工作會(huì)議上提到"聯(lián)網(wǎng)"時(shí)間表時(shí),坐在臺(tái)下的各地住建委領(lǐng)導(dǎo)人立刻開(kāi)始交頭接耳,大有不認(rèn)同的架勢(shì)。財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)一語(yǔ)道破天機(jī)。
馬光遠(yuǎn):大家在怕什么?第一個(gè),一般的人群會(huì)知道,目前整個(gè)房地產(chǎn)房屋的供應(yīng)情況是一個(gè)什么樣的情況。比如說(shuō),我們現(xiàn)在老是講北京的房子很缺,但是現(xiàn)在真正缺多少,房地產(chǎn)的真實(shí)信息,跟大家這種預(yù)期之間的距離,導(dǎo)致房地產(chǎn)真正出現(xiàn)調(diào)整。第二個(gè)原因是,有很多人擁有多套住房,但是又不敢公之于眾。
隨著近期"房叔""房嬸"的陸續(xù)曝光,少數(shù)人占有大量房產(chǎn)的事實(shí)被揭開(kāi)了冰山一角。人們對(duì)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的期許也更多了一份。事實(shí)上,正是這樣的壓力,也使得聯(lián)網(wǎng)在地方上遭遇到了更強(qiáng)勁的阻力。人們猜測(cè),某些地方官員擔(dān)心,自己的巨額財(cái)產(chǎn)一旦曝光,不僅是仕途盡毀,更可能迎來(lái)滅頂之災(zāi)。
官員手中到底有多少房子,沒(méi)有人能說(shuō)清楚。但是在各種坊間傳言中,掌握在他們手中的房子絕對(duì)不在少數(shù)。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究院李成言坦言,在各方壓力下,官員們非常擔(dān)心自己的財(cái)產(chǎn)狀況曝光。
李成言:這個(gè)房產(chǎn)一查出來(lái),就是多少個(gè)房哥、房叔、房嬸都出來(lái)了,你顯然你就知道,這個(gè)房產(chǎn)不就會(huì)被國(guó)家沒(méi)收了嗎?
在很多地產(chǎn)圈的人看來(lái),住建部與地方政府簽訂"安全協(xié)議"實(shí)在是權(quán)宜之計(jì),目的顯然是為了讓地方政府同意和自己聯(lián)網(wǎng)。
地產(chǎn)界資深人士李一戈:這可能也是一種妥協(xié)吧,因?yàn)榇蠹叶贾?,上個(gè)禮拜已經(jīng)報(bào)道出來(lái),住房信息聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)受阻了,受阻的主要原因就是地方政府這一塊推進(jìn)不力。實(shí)際上,中心聯(lián)網(wǎng)按照原來(lái)的要求,是今年年底,應(yīng)該地級(jí)城市以上應(yīng)該都聯(lián)網(wǎng),但是按照?qǐng)?bào)道來(lái)說(shuō)是已經(jīng)推進(jìn)到了60多個(gè)城市,但是距離幾百個(gè)地級(jí)城市的要求應(yīng)該說(shuō)還是有很遙遠(yuǎn)的差距,在這種情況下,住建部為了推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)工作可能就是做出了某種妥協(xié)吧。
根據(jù)報(bào)道,住建部與地方政府的安全協(xié)議,聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析,且住建部不設(shè)房屋產(chǎn)權(quán)查詢端口,也不擁有查詢權(quán)限,個(gè)人住房信息的查詢權(quán)仍保留在地方政府。此舉無(wú)疑是讓地方政府放心:數(shù)據(jù)不會(huì)用來(lái)進(jìn)行反腐。
李一戈:住建部沒(méi)有權(quán)利對(duì)法定的運(yùn)用作解釋,法律能不能查詢某些東西或者說(shuō)運(yùn)用哪些證據(jù)是法律規(guī)定的范圍,住建部只是一個(gè)部門規(guī)章,它沒(méi)有權(quán)限對(duì)此做出法律的規(guī)定。也就是說(shuō),法律要求對(duì)某個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行查詢,每個(gè)部門都必須有法定義務(wù)做配合。
雖然聯(lián)網(wǎng)還未最終塵埃落定,但是地方政府與中央部委的博弈還將繼續(xù),最終的版本究竟是怎樣的,是否值得期待,需要打個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。