6月21日,浙江淳安千島湖鎮(zhèn)清心島房地產(chǎn)及配套工程作為拍賣標的,亮相淘寶網(wǎng)。雖有12萬人圍觀網(wǎng)上“賣島”,但遺憾的是,兩家已報名參加網(wǎng)絡(luò)競拍的企業(yè),最后卻沒有出價,從而致使該拍賣出現(xiàn)流拍。
早在2006年,湖北以“第一個吃螃蟹”的改革精神探索了土地網(wǎng)拍模式。隨后幾年,土地網(wǎng)拍得到了較大的政策支持。
2011年,國土資源部在寧夏等地開展了試點工作。在不斷摸索過程中,各省市國土部門紛紛建立了網(wǎng)上交易平臺,該模式逐漸得到推廣。就連淘寶網(wǎng)也嗅出了商機,與部分地方法院聯(lián)合進行不良土地資產(chǎn)拍賣,這中間也取得了較好的效果。
遺憾的是,此次清心島資產(chǎn)流拍,暴露出了土地網(wǎng)拍模式的諸多問題。這一號稱“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方式處置土地資產(chǎn)涉及資金最高”的案例,難掩該模式在探索期中的脆弱性。
首先,拍賣標的缺乏標準化??v觀土地網(wǎng)拍成功的案例,拍賣標的標準化成為不可或缺的要素。此類標準化資產(chǎn),多以工業(yè)用地為屬性,較之別的土地資產(chǎn),更“純粹”。由于牽涉的利益較少,從而更容易實現(xiàn)線上交易。如在3月份,淘寶網(wǎng)就曾聯(lián)合浙江海寧法院對一工業(yè)地塊進行成功拍賣。但此次清心島資產(chǎn)拍賣中,牽涉了旅游度假酒店綜合體。這一附屬物使得土地權(quán)益屬性更復雜,從而使有意向競拍的房企最終打退堂鼓。
其次,第三方交易平臺尚未成熟。類似于淘寶這樣的第三方交易平臺,大眾化特征明顯,因此人們很難將其與嚴肅的土地拍賣相聯(lián)系。在清心島資產(chǎn)拍賣過程中,不乏“親,要不要包郵”的網(wǎng)友調(diào)侃。第三方交易平臺在認可度上顯然不夠。相比之下,國土資源部門設(shè)立的線上交易平臺,官方特征明顯,因此易成為線上交易的主流模式。第三方交易平臺顯然需要更多的時間考驗。
最后,拍賣標的資產(chǎn)價值過大。對于單靠“一根網(wǎng)線、一臺電腦”就能實現(xiàn)土地資產(chǎn)交易的模式,顯然讓房企變得更加謹慎。在土地資產(chǎn)價值過大的情況下,線上交易節(jié)約的成本或許并非房企看重的要素。因此,當出現(xiàn)價值過大、且市場熱捧的土地資產(chǎn)時,地方國土管理部門也仍希望采用傳統(tǒng)的“招拍掛”模式。清心島資產(chǎn)評估價為2.336億元,如此大的價值,顯然使得線上競拍方式不為房企所看好。
不可否認,土地網(wǎng)拍模式,作為新生事物,應(yīng)得到更大的政策支持。相比傳統(tǒng)的土地成交模式,該模式在杜絕串標現(xiàn)象、降低拍賣成本、屏蔽拍賣氛圍干擾等方面,有著獨特作用。該模式或?qū)⒊蔀槲磥硗恋厥袌鰟?chuàng)新的重要力量。因此,清心島資產(chǎn)流拍,市場應(yīng)給予更大的理解,同時應(yīng)在不斷探索中促成這一模式的成熟。
多重監(jiān)督體系有待建立。網(wǎng)絡(luò)交易的弊病在于,虛擬空間缺少現(xiàn)實中的法律等約束。因此,多重監(jiān)督體系有待建立。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)重在對交易環(huán)節(jié)的監(jiān)管。從房企申請成為網(wǎng)絡(luò)競拍人,到競拍規(guī)則的執(zhí)行等環(huán)節(jié),都應(yīng)有嚴格的監(jiān)督體系。外部監(jiān)督應(yīng)重在防止包括黑客在內(nèi)的干擾。2011年,湖南岳陽平江縣國土局一土地網(wǎng)絡(luò)拍賣曾被中斷,原因在于該拍賣系統(tǒng)遭到了黑客攻擊,導致競拍者無法下單。因此,有必要對訪問網(wǎng)上拍賣系統(tǒng)的各類“足跡”做好記錄,從而做到全程監(jiān)控。
加強信息技術(shù)的掌握。土地市場的改革深入、房企不良資產(chǎn)的加快剔除,都會加快線上交易模式的推進。房企掌握這方面的信息技術(shù),將克服各類恐懼,并占領(lǐng)市場先機。一要配備專業(yè)人員、二要學習交易規(guī)劃、三要學習交易技術(shù)。只有這樣,才能在短短的4至5分鐘的競拍限時內(nèi),做出正確的拍賣決策。
線上平臺應(yīng)設(shè)置“善意提醒”功能。從具體實踐來看,部分土地往往因為線上缺少傳統(tǒng)競拍的環(huán)境,導致報價偏高。傳統(tǒng)的拍賣市場中,拍賣師的善意提醒會促成拿地保持理性。但網(wǎng)絡(luò)缺少這種善意提醒。無約束的拿地環(huán)境,會滋生出更大的任意性,從而導致高溢價拿地現(xiàn)象。在規(guī)劃和技術(shù)上,應(yīng)在“善意提醒”功能上進行創(chuàng)新。