7月30日，國(guó)土部公布上半年國(guó)土資源有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，房地產(chǎn)用地供應(yīng)8.24萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)38.2%，大幅高于近五年同期水平。

與此同時(shí)公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)土地出讓合同價(jià)款已高達(dá)1.7萬(wàn)億元，增幅達(dá)77.3%，亦創(chuàng)歷史新高，其中房地產(chǎn)用地出讓價(jià)款同比增幅超過(guò)高達(dá)90%。

“土地供應(yīng)是住房供給的基礎(chǔ)，并被認(rèn)為是抑制地價(jià)、房?jī)r(jià)的有效手段”，國(guó)土部法律中心主任孫英輝表示，目前地產(chǎn)對(duì)流動(dòng)性的依賴進(jìn)一步降低，加上土地供給剛性制約，單純依靠擴(kuò)大土地供應(yīng)抑制地價(jià)房?jī)r(jià)已不可能。

另外，孫英輝認(rèn)為，從上半年地方財(cái)政收支看，扣除中央轉(zhuǎn)移支付，部分省份已出現(xiàn)收不抵支情況。地方政府大規(guī)模集中推出土地和利用土地大量融資，積累財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，也加大了房地產(chǎn)調(diào)控難度。

單純依靠擴(kuò)大土地供應(yīng)抑制地價(jià)

由于房地產(chǎn)調(diào)控的延續(xù)，過(guò)去三年的土地供應(yīng)計(jì)劃均未完成，但在今年上半年出現(xiàn)“逆轉(zhuǎn)”。

根據(jù)國(guó)土部發(fā)布的上半年數(shù)據(jù)，上半年全國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng)8.24萬(wàn)公頃，同比增加38.8%，完成了年度15.08萬(wàn)公頃的54.64%，達(dá)到今年來(lái)新高。

“今年以來(lái)，各地加快住房用地供給，31個(gè)省份中僅4個(gè)住宅推地量低于去年同期，其余27個(gè)推地量均高于去年同期，北京的推地量同比上漲267%，浙江上漲121%，江西上漲99%，”孫英輝表示。

不僅土地供應(yīng)量增加，且地價(jià)也隨著水漲船高。來(lái)源于國(guó)土部數(shù)據(jù)，上半年，我國(guó)主要城市地價(jià)總體水平連續(xù)上漲，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中二季度居住地價(jià)格4799元/平方米，同比增長(zhǎng)6.13%，環(huán)比增長(zhǎng)2.06%。

上海良玉投資總經(jīng)理郭玉良表示，地方政府的土地饑渴營(yíng)銷(xiāo)，的確能“吊”開(kāi)發(fā)商胃口，推漲地價(jià)，在土地財(cái)政的背景下，土地供應(yīng)增加，并不代表地方政府會(huì)在地價(jià)上讓利，地方政府在推地之初，底價(jià)定的就不低。

另外，“重點(diǎn)城市土地供應(yīng)不足亦是事實(shí)，推出好地后，開(kāi)發(fā)商拿地也更為迫切，”郭玉良如是表示。

孫英輝也認(rèn)為，目前地產(chǎn)對(duì)流動(dòng)性的依賴進(jìn)一步降低，加上土地供給剛性制約，單純依靠擴(kuò)大土地供應(yīng)抑制地價(jià)房?jī)r(jià)已不可能。

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一認(rèn)為，地價(jià)上來(lái)了，也將對(duì)房?jī)r(jià)上漲產(chǎn)生壓力，在朱中一看來(lái)，土地的政策將是影響今后房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)很重要因素，怎么完善需要認(rèn)真的研究。

據(jù)其透露，中房協(xié)向中央政府建議，地方政府把土地的供應(yīng)跟住房的供應(yīng)計(jì)劃掛鉤，把穩(wěn)定房?jī)r(jià)的目標(biāo)跟地價(jià)銜接起來(lái)，否則，“天價(jià)地王”頻頻出現(xiàn)，不利于市場(chǎng)的發(fā)展

全國(guó)賣(mài)地高達(dá)1.7萬(wàn)億

在上半年土地市場(chǎng)“量?jī)r(jià)齊漲”的背景下，全國(guó)上半年的賣(mài)地金額也處于歷史高位，為1.7萬(wàn)億，增幅達(dá)77.3%。

黃金灣投資集團(tuán)董事長(zhǎng)申威認(rèn)為，較為火熱的土地市場(chǎng)將會(huì)持續(xù)到下半年，一般而言，每年的三四季度才是推地高峰。

與此同時(shí)，申威表示，在地方債務(wù)不斷增加的背景下，土地收入成為地方還債的一個(gè)重要來(lái)源，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然較緩的背景下，部分地方政府依靠土地市場(chǎng)平衡財(cái)政收支的客觀需求仍然較強(qiáng)。

來(lái)源于國(guó)家審計(jì)署的消息，第二次全國(guó)性的地方政府性債務(wù)審計(jì)將于8月開(kāi)展。據(jù)此，本次審計(jì)將摸清全國(guó)政府性債務(wù)“詳單”。

國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的《36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示，2012年底，4個(gè)省本級(jí)、17個(gè)省會(huì)城市本級(jí)地區(qū)有55%的債務(wù)承諾以土地收入償還。

“地方政府償債期將近，部分地方依靠賣(mài)地平衡財(cái)政收支的客觀需求仍然較強(qiáng)，”申威稱，照此來(lái)看，今年全國(guó)賣(mài)地收入或?qū)⒊^(guò)3億。

值得一提的是，孫英輝介紹，在土地市場(chǎng)整體形勢(shì)不錯(cuò)的情況下，土地市場(chǎng)也呈現(xiàn)“一線供給不足和三、四線供應(yīng)過(guò)量”的分化特征，即所謂的“空城”“鬼城”與“天價(jià)地”“地王”并存的局面，開(kāi)發(fā)商也亦從二、三線城市向一線城市“回歸”。

在依靠土地財(cái)政平衡地方財(cái)政收入的客觀背景下，申威認(rèn)為，下半年，土地市場(chǎng)的分化，也將直接體現(xiàn)在地方債務(wù)審計(jì)賬單上。

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原住建部官員：我國(guó)從來(lái)沒(méi)有提出把房?jī)r(jià)調(diào)下去

南方日?qǐng)?bào)：自2003年以來(lái)，國(guó)家不斷出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策，但始終沒(méi)有撼動(dòng)房?jī)r(jià)，您怎么看這個(gè)問(wèn)題？

王玨林：大家對(duì)政策的執(zhí)行和政策的目標(biāo)理解不準(zhǔn)確，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有提出把房?jī)r(jià)調(diào)下去，一直提房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、房?jī)r(jià)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，還有“增長(zhǎng)”兩字呢。

房地產(chǎn)調(diào)控政策一是旨在解決市場(chǎng)過(guò)熱，二是把漲幅縮小。什么東西漲得快都會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，因?yàn)槭杖胧蔷徛鲩L(zhǎng)的。另外，房?jī)r(jià)與房地產(chǎn)發(fā)展有關(guān)系，房地產(chǎn)發(fā)展與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)系。發(fā)展就是向前走，要不就是后退。但是我們國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)上升周期，房地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑，這是必然的。