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新聞分類: 行業(yè)新聞
作者: ycpm
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2020-08-31 16:00:34
自從發(fā)現(xiàn)“住宅用地的土地使用年限是70年,從開發(fā)商取得該塊土地的土地使用權(quán)之日起算”這個法律條文后,細(xì)心的朱先生在這段時間一直琢磨一個問題――居住用地土地使用權(quán)出讓的最高年限是70年,那70年的土地使用權(quán)期滿后,我們的房地產(chǎn)權(quán)該如何保障呢?

  朱先生很糾結(jié)這件事,他告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者:自己一直很關(guān)注《物權(quán)法》,也并非是杞人憂天,只是想弄明白:70年“大限”來臨時,自己這套房屋的命運到底會怎樣?70年后難道還讓自己的后代再繳納一筆價格不菲的土地出讓金?如果70年后還要再交錢,自己是否等于是長期的租房,那當(dāng)了這么多年的“房奴”是否值得?朱先生的這些疑問并非個例,也代表著很多人的疑慮。

  帶著上述種種疑惑,中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪了相關(guān)業(yè)內(nèi)人士,為大家解讀70年房地產(chǎn)權(quán)到期后到底怎樣?

  70年產(chǎn)權(quán)實為土地使用年限

  對于朱先生的疑惑,北京市盈科律師事務(wù)所姚志明律師在接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時指出:“其實所謂的商品房產(chǎn)權(quán)年限70年并不是房屋所有權(quán)年限,而是房屋所在該地塊的土地使用權(quán)的年限?!?/P>

  1990年5月19日中華人民共和國國務(wù)院第55號令《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》發(fā)布并施行,該條例第十二條規(guī)定:土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定:居住用地70年。國家規(guī)定,城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地實行國有、個人和企業(yè)可以有償使用以及交易使用權(quán)。各種不同用途的土地(住宅用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地等等)在出讓時,政府部門(一般當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T被授權(quán)行使職能)作為出讓方,出讓時與受讓方簽訂出讓合同,會因為土地用途、實際使用條件和現(xiàn)實情況不同,規(guī)定不同的使用年限給受讓方,這里提到的70年指的是居住用地(即住宅用地),且住宅用70年指的是最高出讓年限,出讓時只能低于或等于最高年限,不得超過。

  另外,出讓年限的期限(或起算時間、終止時間)如何計算,這需要參考出讓方與受讓方簽訂的《國有建設(shè)用地出讓合同》,條款中有出讓年限和終止年限,也明確指出起算日。這跟什么時候蓋房子,沒有直接關(guān)系。

  “房地產(chǎn)商出售房子時明確向購房者說明了70年的期限,如果囤房時間長,自然房子的價格也應(yīng)該會降低。用最簡單的話說,同一處房產(chǎn),其剩余年限越長,使用價值就越大,價格也就越高;反之,其剩余年限越短,使用價值相對較小,價格也就相應(yīng)較低。好比二手房,與新樓盤相比,除個別原因外,價格自然比同地段、同戶型的房子便宜。”姚志明說。

  國家應(yīng)盡快明確產(chǎn)權(quán)到期后的相關(guān)政策

  “耗盡青春為了套房子,70年產(chǎn)權(quán)到期后,我們的房子會怎樣?”某一線城市曾有消息傳出,70年后土地?zé)o償收回。一石激起千層浪,讓購房者憂心不已。

  “住宅70年土地使用權(quán)限到期后應(yīng)當(dāng)如何處理是十分重大復(fù)雜的問題,是國家需要考慮的問題,普通居民無需過度擔(dān)心?!币χ久髡f。按照新頒布的《物權(quán)法》的第一百四十九條規(guī)定,住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動續(xù)期。《城市房地產(chǎn)管理法》第二十一條規(guī)定:土地使用權(quán)出讓合同約定的年限屆滿,土地使用者需要繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期,除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。續(xù)期的,應(yīng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。“這一條規(guī)定說明,土地使用年限屆滿時,使用者要繼續(xù)使用土地的可以申請繼續(xù)使用?!币χ久髡f,“關(guān)于土地使用權(quán)限到期問題,也一直是業(yè)界關(guān)注的問題,國家還沒有明確政策出臺?!?/P>

  知名財經(jīng)評論家葉檀曾撰文指出,新物權(quán)法對于土地使用權(quán)的“自動續(xù)期”是有償還是無償,將由《土地管理法》這樣的具體法規(guī)做出規(guī)定。新物權(quán)法讓利于民的重要條款是,住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動續(xù)期。

  全國人大常委會委員李連寧曾指出:“我國實行的是70年土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,因此,到70年期滿后,你可以再繼續(xù)繳納一定的土地使用金,就可以繼續(xù)享有房屋所有權(quán)?!薄鞍凑找?guī)定續(xù)期”表明,購房者擁有房屋所有權(quán),而沒有土地所有權(quán),續(xù)費與否視當(dāng)時政府財政的收支而定,主動權(quán)掌握在政府手中。

  葉檀指出,土地所有權(quán)屬于國家,市場上可以交易的是土地使用權(quán)與房屋所有權(quán),購房者購買的房屋價款實際上包含了70年的土地使用費和房屋本身的建筑費用,需要在70年后進(jìn)行一次確權(quán),根據(jù)各地的財政收支決定續(xù)期支付的費用。

  房地產(chǎn)作為中國民眾最大宗的消費品,是政府能否實現(xiàn)藏富于民、能否做到稅費公平的象征?!拔覈耐恋厮袡?quán)除了集體所有以外,都是國家所有,所謂70年土地使用年限,是國家以土地所有者的身份授予土地使用者的使用權(quán)。這一點目前是不會變的?!币χ久髡f。

  當(dāng)然,國家應(yīng)盡快明確住宅70年大限之后的續(xù)期問題。從目前來看,無論是從購房者財產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)角度出發(fā)考慮還是為了未來社會整體上的制度安全,都要求我們盡快化解“70年大限”,以適當(dāng)方案賦予私人房產(chǎn)以法律上的永久性,落實憲法對私有財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在一些專家看來,無論70年房產(chǎn)權(quán)到期后土地使用是否續(xù)費,公共財政的公平、公開與藏富于民的根本不能變。

  爭鳴?

  土地從來都是“有償”使用的

  有法律界人士表示,土地作為國家的資源,在世界任何國家都是有償使用的。在歐美國家,雖然業(yè)主對房屋擁有所謂的“永久產(chǎn)權(quán)”,但還是每年要承擔(dān)沉重的物業(yè)稅,物業(yè)稅會根據(jù)房屋的價值變化而變化。

  70年使用期續(xù)期是個偽命題

  有網(wǎng)友在網(wǎng)上質(zhì)疑,認(rèn)為按照目前的建筑安全標(biāo)準(zhǔn),70年后房屋肯定已經(jīng)是屬于被拆遷的危房了。如今,有許多大城市房屋住宅面臨著規(guī)劃和拆遷問題,快到期的老房子反而很“賣座”。再有,就是如果房子到期房主不愿意繳納土地出讓金,難道強行讓其搬走嗎?

  房屋到期有償續(xù)期是“與民爭利”

  一些有房一族對“有償續(xù)期”反應(yīng)比較敏感。個別人認(rèn)為,房屋到期有償續(xù)期就是“與民爭利”。他們的觀點是,盡管承認(rèn)“土地使用年限”是有價的,但一些地方政府已經(jīng)通過賣地得到了太多的利益,如果要讓人們掏錢,難免有“涸澤而漁”之嫌。