近來(lái)，違法征地案件屢屢曝光，國(guó)土部“重拳”出擊整治。

據(jù)記者了解，國(guó)土資源部下屬?lài)?guó)家土地總督查辦日前發(fā)出通知，要求派駐地方的9個(gè)土地督察局，立即實(shí)地核查當(dāng)前征地工作中侵害農(nóng)民合法權(quán)益的問(wèn)題。

分析人士表示，征地補(bǔ)償和征地規(guī)范，是確保農(nóng)民權(quán)益保證城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要一環(huán)，不僅后期監(jiān)管要跟上，制度建設(shè)也有待根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平進(jìn)行規(guī)范。

重點(diǎn)督查違法征遷

據(jù)記者了解，今年國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局對(duì)遼寧省遼陽(yáng)市、鐵嶺市，吉林松原市、黑龍江省雞西市、大連市普蘭店市開(kāi)展例行督察，共發(fā)現(xiàn)2199個(gè)土地違法違規(guī)案件。目前，例行督察意見(jiàn)書(shū)已經(jīng)向各省發(fā)出，整改工作已經(jīng)啟動(dòng)。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，農(nóng)民的土地權(quán)益是法律賦予的，農(nóng)民對(duì)土地享有使用、轉(zhuǎn)讓的權(quán)益，如果要征用農(nóng)民的土地，應(yīng)該得到農(nóng)民的許可，并且要保障農(nóng)民合法的權(quán)益?！安糠值胤睫r(nóng)民的土地被征用后，有的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，有的甚至連補(bǔ)償款都拿不到，農(nóng)民失地以后，有時(shí)生活保障甚至都出問(wèn)題”。

按照國(guó)家土地總督察辦新近向9個(gè)派駐地方的國(guó)家土地督察局發(fā)出的通知，督查重點(diǎn)圈定在今年工作中已經(jīng)查實(shí)的未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)征收土地、未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地補(bǔ)償、拖欠被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和未落實(shí)被征地農(nóng)民社保等問(wèn)題的整改情況。

濟(jì)南土地督察局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，土地違法案件大部分都與農(nóng)地違法征用有關(guān)，形式也多種多樣，如“名租實(shí)征”、拖欠征遷款等。“有很多地方政府打著城鎮(zhèn)化旗號(hào)，大范圍征用農(nóng)民土地，搞開(kāi)發(fā)區(qū)、度假村等，這種情況現(xiàn)在有愈演愈烈的勢(shì)頭”。

地方強(qiáng)化補(bǔ)償規(guī)范

在國(guó)土部加緊督察的同時(shí)，地方政府也在農(nóng)地征用頻頻發(fā)生的背景下，紛紛醞釀再提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

李國(guó)祥表示，目前全國(guó)失地農(nóng)民有4000萬(wàn)～5000萬(wàn)人，而且每年還以300萬(wàn)的速度增加。總體上看，他們既有別于農(nóng)民又不同于城市居民，就業(yè)能力弱、社保水平低、發(fā)展能力差。他說(shuō)，失地農(nóng)民的生存狀況應(yīng)該引起高度重視，政府和開(kāi)發(fā)商不能在征地時(shí)做“一錘子”買(mǎi)賣(mài)。

現(xiàn)行土地補(bǔ)償制度是由《土地管理法》確定的，其中最關(guān)鍵的條款是第47條。去年底提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的《土地管理法修正案草案》，對(duì)第47條做出了重大修改。

草案明確了公平補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t，刪除了按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償和30倍補(bǔ)償上限的內(nèi)容，規(guī)定征收農(nóng)民集體所有的土地應(yīng)當(dāng)給予公平補(bǔ)償，保證被征地農(nóng)民原有生活有改善、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

而地方也在積極行動(dòng)，湖北松滋市初步建立起“生活有保障、住房有安置、就業(yè)有門(mén)路”的保障機(jī)制，確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

吉林國(guó)土廳也嚴(yán)格執(zhí)行新的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，逐步提高集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)做到征地補(bǔ)償同地同價(jià)。

上述濟(jì)南土地督察局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，農(nóng)地征用最基本的原則就是確保18億畝耕地紅線(xiàn)、確保農(nóng)民利益不受侵害，根本辦法是提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立有效征地機(jī)制，而不能依賴(lài)督察、罰款、追繳等形式。