素有“汽車之城”美譽的底特律市由于政府債務(wù)纏身無法自救，被迫于今年7月18日正式宣布申請破產(chǎn)保護。消息一出，全球嘩然。這個曾經(jīng)給美國人帶來無限自豪和榮耀的城市，由于從工業(yè)化邁向高新技術(shù)時代的過程中未能把握住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良機，一味局限于陳舊的發(fā)展模式，最終趨于沒落衰敗，其背后的教訓(xùn)值得深思。

底特律市破產(chǎn)事件爆發(fā)之后，不但給我國地方政府債務(wù)隱憂敲響了警鐘，同時也對部分地方落后經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)出了拷問。在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，會不會出現(xiàn)中國式的底特律？對此，筆者連線采訪了經(jīng)濟學(xué)家郎咸平。

“中國政府的確從底特律破產(chǎn)事件中察覺到了事態(tài)的嚴重，開始對地方政府債務(wù)進行大規(guī)模審計，并對如何化解危機展開了緊急研究和討論?！崩上唐奖硎荆?月26日，國務(wù)院下發(fā)通知到各行政單位，從中央到地方五級政府均要接受審計署審計。自8月1日起審計署停止其他所有工作，全面進駐各省市(區(qū)).

郎咸平說，從今年6月10日審計署對36個地級市的調(diào)查結(jié)果來看，其總負債規(guī)模已高達3.85萬億人民幣，如果換算成美元，平均到每個地級市的債務(wù)約合174億美元，基本和底特律破產(chǎn)時擁有的180億美元負債不相上下。窺斑見豹，中國有330個地級市，其依靠負債推動經(jīng)濟發(fā)展的模式基本類似，因此可以初步估算出目前中國地方政府的負債總規(guī)模，其總量無疑會遠超中央政府的想象和所能把控的范圍。

那么目前國內(nèi)地方政府債務(wù)總量到底有多少呢？郎咸平及其研究團隊提出了自己的負債體系理論，并逐筆核算了大致的債務(wù)規(guī)模。在他們看來，目前地方政府債務(wù)分為四部分：一是地方政府從銀行(行情 專區(qū))處貸款將近40萬億元(其中用于基礎(chǔ)建設(shè)20萬億元，地方政府融資平臺20萬億元)；二是挪借社保基金18萬億元；三是目前銀行理財產(chǎn)品的余額是9.85萬億元，其中70%屬于地方政府借款，大約7萬億元；四是BT和BOT融資，即所謂的民間墊資搞建設(shè)，然后再由地方政府分期還給企業(yè)，大約有5萬億元。四項債務(wù)規(guī)模合計超過70萬億元。

如果拿國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量地方債務(wù)總額，去年我國GDP總值是52萬億元，換言之，目前國內(nèi)的負債比例已高達135%。而對比美國(101.6%)、法國(90.2%)、英國(90%)、加拿大(84.6%)、德國(81.9%)、新西蘭(35.9%)和澳大利亞(20.7%)的負債水平來看，國內(nèi)負債比例幾乎是7個國家平均負債比例72%的兩倍。即使與引發(fā)歐債危機的“歐豬五國”平均負債比例(121.8%)比較，依然高出不少。換言之，目前我國既超過了發(fā)達國家的一般負債水平，又達到了足以引爆“中國式歐債危機”的高負債比例。由此看來，目前國內(nèi)所面臨的地方債務(wù)危機相當(dāng)嚴重。

雖然中央政府有多種辦法化解地方債務(wù)危機，但如果僅從表面去解決當(dāng)下的高負債難題還遠遠不夠，不深入找出病根加以消除，無疑又會重蹈治標不治本的覆轍。短暫的危機雖能被掩蓋，但更大規(guī)模的危機卻可能又孕育而生，周而復(fù)始，只會把“病情”越拖越重。

研究人士認為，地方政府必須轉(zhuǎn)變以往依靠負債拉動經(jīng)濟的發(fā)展模式，摒棄大搞基建、過度推進造城運動和興建開發(fā)區(qū)招商引資的陳舊模式。鄂爾多斯鬼城”、曹妃甸開發(fā)區(qū)大量閑置工程等鮮活的例子，已經(jīng)暴露出地方政府一味追求GDP政績而不顧負債規(guī)模，資金利用率低下等問題。如果長期任其發(fā)展只會既拖垮了財政，又增加民眾負擔(dān)，還會令改革轉(zhuǎn)型難上加難。

業(yè)內(nèi)人士表示，此前的“錢荒”僅僅是下一個更大危機的前兆，地方政府若不能正視弊端并積極采取應(yīng)對策略加以補救，或許下一個“底特律”就會在身邊出現(xiàn)。