房產(chǎn)稅試點擴容或許為時不遠，其路徑應是保障房與商品房雙軌統(tǒng)籌，調(diào)節(jié)高端、不覆蓋基本住房，并把相關規(guī)則透明化。征稅應更多運用市場調(diào)節(jié)手段，著眼高端但對高端也不要“傷筋動骨”，按照符合市場經(jīng)濟稅制的“支付能力”原則抽肥補瘦――

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月份70個大中城市房價總體仍呈漲勢，京滬穗深等一線城市樓市仍領漲全國。近期房價走勢讓人們對建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的期待更加迫切。據(jù)了解，由國家發(fā)改委、住建部等有關部門起草的相關方案已進入征求意見階段，包括房產(chǎn)稅試點擴容、個人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)、健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等均有涉及。這其中，盡快推動房產(chǎn)稅試點擴容尤其受到市場期待。

這些年，房產(chǎn)稅試點沒有帶來短期內(nèi)房價下跌，也未大幅增加稅收。但一些正面效應逐漸為人們所認識：如在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅形成的經(jīng)濟調(diào)節(jié)杠桿，對地方政府職能轉(zhuǎn)變形成合理激勵，在配套改革中逐步改變地方政府對土地財政的過度依賴等，客觀上優(yōu)化了我國稅制結(jié)構(gòu)和收入再分配。

房產(chǎn)稅試點擴容或許為時不遠。這就需要在更大的范圍內(nèi)明確，開征房產(chǎn)稅不是籌集收入，而是調(diào)節(jié)市場，影響人們的住房消費行為和投資預期，并為省以下財稅體制改革提供配套。先期推動試點，是力求搭建一個制度框架，取得經(jīng)驗，減少反對與疑慮。搭成制度框架后，要考慮怎樣動態(tài)優(yōu)化，逐步健全完善。

截至2012年年底，我國城鎮(zhèn)化率已達52.57%，但離70%至80%的水平還有很長距離?？陀^講，單靠一個稅制較難改變城鎮(zhèn)化進程中城市不動產(chǎn)價格上揚的基本走勢。但房產(chǎn)稅必然會使這個上揚曲線的斜率降低，從而減少房地產(chǎn)泡沫，避免價格大起大落，進而影響宏觀經(jīng)濟走勢。

房產(chǎn)稅擴容的路徑應是保障房與商品房雙軌統(tǒng)籌，調(diào)節(jié)高端、不覆蓋基本住房，并把相關規(guī)則透明化。要讓老百姓明白，這個稅收集中起來以后，是為了通過政府之手滿足更多人的住房需求。

政策層面，保障房供給是政府要牽頭做好的“托底”事項；對于商品房價格，政府不是一味急于用行政手段按著它、強力干預它，而是應該主要是管規(guī)劃、管規(guī)則、管稅收。即便是稅收方面，也應學會更多運用市場調(diào)節(jié)手段。比如，交易環(huán)節(jié)收稅要瞄向高端征稅；對保有環(huán)節(jié)收稅，可以對住房持有人按持有時間遞延遞減交易稅。

征稅應該著眼高端，但對高端也不要“傷筋動骨”，應該按照符合市場經(jīng)濟稅制的“支付能力”原則，抽肥補瘦。上海房產(chǎn)稅試點方案只涉及增量，依靠信息系統(tǒng)支持把新購房與原有房合并計算人均擁有面積，再對高端征稅。重慶方案涉及了轄區(qū)內(nèi)幾千套獨立別墅的存量，但規(guī)定了180平方米的起征點，仍是只調(diào)節(jié)高端。

總之，只要精心設計，全面謀劃，房產(chǎn)稅試點擴容會產(chǎn)生積極效應：一是讓想買房自住的人，傾向于買中小戶型的房子，這可以收斂需求方面的沖勁，提高土地集約利用水平。二是手里囤有房子的人，會考慮不再空置，而是出租，增加了租房市場的供給，緩和供需之間的矛盾。三是改變房地產(chǎn)市場的消費預期，并帶來需求結(jié)構(gòu)改變和產(chǎn)品供應的改變，炒房人會相應減少，這就是通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)杠桿達到供需之間的平衡。四是給社會公眾吃定心丸，讓房地產(chǎn)市場交易行為有穩(wěn)定的社會心態(tài)，這對于市場穩(wěn)定至關重要。