7城市被住建部約談、鄭州限購升級、房企融資開閘的時間再度延后，在樓市和土地市場上演瘋狂之際，樓市調(diào)控的政策層面正在表現(xiàn)出新的收緊動向。

“8月初，溫州悄悄放松限購，當(dāng)時的政策導(dǎo)向感覺還是略微寬松的，可是到了9月份，政策氛圍明顯不同，諸多信號顯示調(diào)控政策正在悄然走向收緊?！北本┮恢科蟾笨倢τ浾弑硎?。

與此同時，記者也從住建部等房地產(chǎn)相關(guān)主管部門了解到，目前樓市升溫、地王頻現(xiàn)等市場表現(xiàn)已經(jīng)引起中央層面的重視，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)，基于調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的樓市調(diào)控思路也會逐漸明確。“部里近期會繼續(xù)下到地方督查，政策方面預(yù)計會比前一段時期緊一點兒，年內(nèi)會有相應(yīng)動作?！弊〗ú恳粌?nèi)部人士對記者表示。

調(diào)控收緊

剛剛過去的8月份，房價上漲勢頭依舊。根據(jù)最新的百城價格指數(shù)顯示，2013年8月，全國100個城市新建住宅平均價格同比上漲8.61%，環(huán)比上漲0.92%，是自2012年6月以來連續(xù)第15個月環(huán)比上漲。

“現(xiàn)在中央擔(dān)心的不是熱點城市價格上漲、土地高溢價成交，而是這種市場表現(xiàn)帶來的樓市失控預(yù)期?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心一位負(fù)責(zé)人對記者表示，“接下來，在影響市場的各方面，比如信貸、融資、地方審批，預(yù)計都能看到調(diào)控收緊的跡象?！?/p>

事實上，從住建部約談7城市以及鄭州限購升級，樓市調(diào)控收緊的跡象就已經(jīng)可以窺見一斑。

“年內(nèi)政策的著力點應(yīng)該主要還是在地方政府身上，住建部以及其他相關(guān)部門的調(diào)控問責(zé)會從嚴(yán)?！鄙鲜鲎〗ú績?nèi)部人士告訴記者。

無疑，在國內(nèi)主要城市房價的環(huán)比連續(xù)上漲中，地方政府年初宣布的房價控制目標(biāo)已經(jīng)受到最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)記者了解，今年年初，北京和上海的控漲目標(biāo)定為“保持穩(wěn)定”，其他主要城市則是表示將確保房價漲幅不超過人均可支配收入的漲幅。

“目前有8個城市的房價漲幅已經(jīng)超過了年度限額，這其中包括所有的一線城市外，也包含了二線城市中的廈門、南京、鄭州和沈陽。預(yù)計到今年年底，有相當(dāng)一部分城市的年度房價控制目標(biāo)較難實現(xiàn)?！敝袊康禺a(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)表示。

正是在這樣的壓力下，鄭州成為率先收緊調(diào)控政策的城市。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月份鄭州新建商品住宅價格環(huán)比上漲1.7%，同比上漲12%，在二線城市中屬于房價上漲最快的。

“住建部的約談和鄭州限購升級頗有點殺雞儆猴的意味，現(xiàn)在一些預(yù)計難以實現(xiàn)控漲目標(biāo)的城市已經(jīng)開始有所行動了?！鄙鲜鰢鴦?wù)院發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人表示。

“雖然我們這里沒有被約談，但也得到部里的消息，近期也會過來，讓我們密切關(guān)注市場情況和房價漲幅，控漲不力仍然要問責(zé)，”東部某省住建廳官員對記者表示，“今年是新政府上任的第一年，各地方都不愿自己報出的數(shù)據(jù)太難看?！?/p>

除此之外，在7、8月間已經(jīng)透露出開閘信號的房地產(chǎn)上市融資大門仍然虛掩。此前，證監(jiān)會對房地產(chǎn)企業(yè)上市和再融資口徑的微調(diào)，讓房企在資本市場的再融資看到了曙光，此后新湖中寶[6.39% 資金 研報]等近20家房地產(chǎn)企業(yè)都公布了再融資預(yù)案。

但日前，一位與證監(jiān)會來往密切的房地產(chǎn)業(yè)知情人士對記者表示，“目前房價上漲、地王頻現(xiàn)，決策層對房企上市融資開閘會慎之又慎，原定的時間方案，或?qū)⒁虼吮谎雍??！?/p>

樓市政策的空間

事實上，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，房地產(chǎn)調(diào)控升級的信號，不止是來源于地王頻出、房價上漲，更是由于中國經(jīng)濟(jì)顯示出明顯的向好勢頭。

9月10日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前8月，全國固定資產(chǎn)投資262578億元，同比名義增長20.3%，增速比前7月快0.2%。此外，8月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為51，比上月上升0.7個百分點。PMI指數(shù)和固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)超出預(yù)期，這意味著下半年中國經(jīng)濟(jì)增速開始企穩(wěn)。

“經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩是核心原因，從去年開始，制造業(yè)投資就持續(xù)向下，并拉低了固定資產(chǎn)投資的增速，從而給中央的保增長帶來壓力。”交通銀行[0.43% 資金 研報]金融研究中心唐建偉曾表示。

然而，宏觀經(jīng)濟(jì)行至9月，也發(fā)生了新的變化，各項數(shù)據(jù)開始好轉(zhuǎn)。與此同時，經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)不平衡的壓力也隨之凸顯，這其中最明顯的則是房地產(chǎn)一枝獨秀，房價、地價大幅度上升，新的地王不斷出現(xiàn)。

“為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)，預(yù)計年內(nèi)不會出過于重磅的房地產(chǎn)調(diào)控政策，但是現(xiàn)有的調(diào)控政策，比如限購、限貸等繼續(xù)收緊的可能性很大?！鄙鲜鰢鴦?wù)院發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人表示。

事實上，業(yè)內(nèi)關(guān)于房產(chǎn)稅擴(kuò)圍已有頗多猜測。不久前，國家發(fā)改委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉向全國人大常委會作報告時，雙雙提到“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”。而北京一開發(fā)商告訴記者，目前房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的時間可能就在10月底至11月初。

“不過從短期來看，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點對整體樓市的調(diào)整意義不大?！睒I(yè)內(nèi)分析人士陳劍波表示，“從此前試點的上海和重慶兩地樓市來看，房產(chǎn)稅的作用逐漸在弱化?！?/p>

“盡管住建部和業(yè)內(nèi)各方一直表示將出臺樓市調(diào)控的長效機(jī)制，但從目前的情況看，長效機(jī)制即使建立，也難以立即見效，而土地、資金、信貸等關(guān)鍵方面政策調(diào)整的空間已經(jīng)很小，出臺新政的可能性不大，”陳劍波表示，“從目前住建部傳遞出的信息來看，強(qiáng)化原有政策、限制地方微調(diào)、加強(qiáng)地方問責(zé)的細(xì)化措施落地的可能性更大一些?！?/p>

“事實上，目前看來，穩(wěn)定預(yù)期比房價一時的起落有著更為深遠(yuǎn)的意義?！弊〗ú空哐芯恐行闹魅吻睾绮痪们耙补_強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前最重要的是穩(wěn)定政策預(yù)期，當(dāng)前調(diào)控的著力點應(yīng)是保持政策方向連續(xù)穩(wěn)定，在政策措施上不斷優(yōu)化和更具針對性。