近期杭州等城市開(kāi)展房產(chǎn)稅試點(diǎn)似乎已經(jīng)呼之欲出，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，房產(chǎn)稅能夠有效地影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需關(guān)系，試點(diǎn)擴(kuò)圍勢(shì)在必行。

2010年1月國(guó)務(wù)院首次提出完善住房稅收政策的要求，房產(chǎn)稅首批試點(diǎn)于2011年1月在重慶、上海落地。但試點(diǎn)2年多來(lái)，社會(huì)上對(duì)房產(chǎn)稅未遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲等有些負(fù)面評(píng)價(jià)。

賈康日前在2013博鰲房地產(chǎn)論壇上表示，上海、重慶兩地按房產(chǎn)稅啟動(dòng)試點(diǎn)追求柔性切入，建立制度框架。

賈康說(shuō)，盡管在現(xiàn)實(shí)中房產(chǎn)稅推進(jìn)舉步維艱、爭(zhēng)議激烈，但近幾年從決策層到管理部門所形成的文件，都非常明確地表述了關(guān)于適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的要求?！胺慨a(chǎn)稅是中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌的客觀要求，只是或遲或早推進(jìn)的問(wèn)題?！?/p>

關(guān)于房產(chǎn)稅的征收模式。賈康認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單照搬美國(guó)的普遍征收模式，而要更多地借鑒日本等其它的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，比如首套房可以不征收?！霸O(shè)計(jì)要領(lǐng)就是調(diào)節(jié)高端，第一套住房不被房產(chǎn)稅覆蓋，要及早讓社會(huì)把這個(gè)‘定心丸’吃下來(lái)?！?/p>

賈康認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點(diǎn)不宜全國(guó)“一個(gè)方案”，作為針對(duì)各地公共服務(wù)需求運(yùn)行的稅種，應(yīng)允許各地試點(diǎn)方案有不同的特點(diǎn)。

房產(chǎn)稅究竟能起到什么作用？賈康認(rèn)為關(guān)鍵是可以影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需關(guān)系。對(duì)于自住型需求，房產(chǎn)稅可以使得更多的人購(gòu)買中小戶型，提高土地的集約利用程度；對(duì)于投資性需求，房產(chǎn)稅可以有效改變目前大量空置房的現(xiàn)象，用經(jīng)濟(jì)手段盤(pán)活二手房和租房市場(chǎng)，增加市場(chǎng)供給，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

“此外，房產(chǎn)稅可以有效遏制投機(jī)性需求，使市場(chǎng)瘋炒的現(xiàn)象有所改善。”賈康說(shuō)，房產(chǎn)稅最終將對(duì)需求方和供求方形成綜合作用，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更健康、更少泡沫。

中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳淮則認(rèn)為，房產(chǎn)稅要解決三個(gè)問(wèn)題，一是盤(pán)活存量資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)閑置資源，并實(shí)現(xiàn)充分利用；二是促進(jìn)社會(huì)公平，調(diào)節(jié)貧富差距；三是調(diào)整中央與地方的財(cái)稅關(guān)系。

賈康認(rèn)為，作為不動(dòng)產(chǎn)稅概念上的地方稅，房產(chǎn)稅適合由地方政府掌握，因?yàn)榈胤秸哂袦p少信息不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)，更有利于把房產(chǎn)稅真正用到老百姓最關(guān)心的公共福利上去。

住房信息聯(lián)網(wǎng)“難產(chǎn)”：地方政府不配合，官員信息難公開(kāi)

新華社電“住房信息聯(lián)網(wǎng)受到的阻力不小，需要將近兩年時(shí)間完成。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在博鰲房地產(chǎn)論壇上的一席話，引發(fā)關(guān)注。

住房信息聯(lián)網(wǎng)折騰兩年，仍在一些層面幾乎陷入停滯，究竟哪些阻力在“作怪”？

被公眾寄予調(diào)控、房產(chǎn)稅及反腐等多項(xiàng)功能于一身的城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)始于2010年6月，住建部曾要求全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市在2012年6月底之前與之聯(lián)網(wǎng)。然而，據(jù)記者了解，已實(shí)現(xiàn)住房信息聯(lián)網(wǎng)的40個(gè)主要城市，雖可與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到住房信息聯(lián)通共享，但一些城市的個(gè)人住房信息庫(kù)僅覆蓋城市主要城區(qū)，周邊縣區(qū)沒(méi)有囊括在內(nèi)。

被網(wǎng)友一抓一個(gè)準(zhǔn)兒的“房叔”“房姐”“房爺”屢屢曝光之后，住房信息聯(lián)網(wǎng)卻始終是一個(gè)“看客”。去年12月，住建部再度表示，將與之聯(lián)網(wǎng)的城市在2013年6月擴(kuò)大到500個(gè)。然而截至8月中旬，住房信息聯(lián)網(wǎng)依然“悄無(wú)聲息”。

不少業(yè)內(nèi)人士證實(shí)，住房信息聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程一再突破時(shí)間限制點(diǎn)，從目前的實(shí)際來(lái)看，幾乎陷入停滯，此前承諾的500個(gè)城市更是無(wú)從統(tǒng)計(jì)。

“聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)困難的阻力，并非全是技術(shù)上的難點(diǎn)，而是利益、觀念以及相關(guān)法律法規(guī)的滯后的共同作用?！边@是在日前結(jié)束的博鰲房地產(chǎn)論壇上許多嘉賓表達(dá)的觀點(diǎn)。

“住房信息聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)度并不理想，在實(shí)施過(guò)程中受到的阻力不小。”賈康說(shuō)，聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)難度不大，但地方政府和公眾并不情愿接受聯(lián)網(wǎng)，要從各個(gè)方面做工作，直到讓大家接受聯(lián)網(wǎng)是社會(huì)發(fā)展中不可抗的過(guò)程。

博鰲房地產(chǎn)論壇的一些嘉賓也認(rèn)為，住房信息聯(lián)網(wǎng)觸及部分人的利益，不希望過(guò)分將這一財(cái)產(chǎn)進(jìn)行暴露，地方政府不配合、官員信息難公開(kāi)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理龐雜等因素均使這項(xiàng)工作寸步難行。

此外，目前的條件下住房數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性很難保障。?？谑蟹抗芫值囊晃还ぷ魅藛T說(shuō)，將個(gè)人住房信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)并不是難事，但連入全國(guó)網(wǎng)絡(luò)的信息覆蓋范圍多大，信息是否有遺漏、重復(fù)都存在較多不確定性因素。

一些網(wǎng)民發(fā)帖稱，住房信息聯(lián)網(wǎng)遇到了哪些阻力，還有哪些跨不過(guò)去的坎兒，為啥不拿出來(lái)曬曬？

事實(shí)上，正是住建部門對(duì)住房信息聯(lián)網(wǎng)的工作進(jìn)程“裝聾作啞”，導(dǎo)致各種猜測(cè)、批評(píng)聲四起。一些網(wǎng)民認(rèn)為，當(dāng)各種利益主導(dǎo)公共政策、控制經(jīng)濟(jì)資源配置時(shí)，公眾利益很難得到有效保護(hù)。

一些網(wǎng)民認(rèn)為，一項(xiàng)被公眾高度關(guān)注的公共政策被懸空，聯(lián)網(wǎng)承諾屢次難以兌現(xiàn)，住建部門搪塞拖延應(yīng)對(duì)，受損害的是政府形象，是職能部門的公信力。

然而，住房信息系統(tǒng)建設(shè)的重要意義不容置疑。不少房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，住房信息系統(tǒng)是實(shí)施差別化信貸、房產(chǎn)稅等稅收征稽的必要基礎(chǔ)，海南中邦律師事務(wù)所張孝民律師說(shuō)，住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)折騰了兩年，盡快建立“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”的呼聲也不絕于耳，相關(guān)部門有必要給公眾一個(gè)交代。