據(jù)報道，近日公布數(shù)據(jù)顯示，9月國內(nèi)百城新建住宅均價連續(xù)16個月環(huán)比上升，同比升幅亦較上月擴大。在國慶長假期間，部分大城市樓市成交熾熱，有形容指現(xiàn)今樓市再次進入“瘋漲”階段，中央看似按兵不動。新領(lǐng)導(dǎo)層強調(diào)改革著眼于“頂層設(shè)計”，估計三中全會后，樓市調(diào)控措施會采釜底抽薪之法，改革集中在土地、稅收及體制方面。

房價持續(xù)上漲，尤其是北京房價跳漲，看得人們心驚膽戰(zhàn)。據(jù)報道，據(jù)中原地產(chǎn)研究中心的統(tǒng)計，在剛剛結(jié)束的國慶7天長假期間，全國主要54個城市新建住宅銷售較2012年國慶期間增加6.2%。根據(jù)北京市統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊的數(shù)據(jù)，近期北京市“房地產(chǎn)市場出現(xiàn)量價齊升的苗頭……房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)提升至123.2，為2010年以來的新高”。

對于房價上漲的非理性上漲速度，人們除了心驚肉跳之外，就是寄希望于樓市長效調(diào)控機制了。而如今港媒報道的三中全會后樓市調(diào)控或采取釜底抽薪之法，樓市調(diào)控果真要變調(diào)？

從最新一輪對房地產(chǎn)政策表態(tài)開始，人們對房地產(chǎn)政策放松論調(diào)逐漸多了起來，中央政治局會議強調(diào)，下半年積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。緊盯中央政策變化的人們注意到，盡管涉及房地產(chǎn)的政策內(nèi)容不是很多，但過去兩年來不斷重復(fù)的“加強房地產(chǎn)調(diào)控”的表述不見了，代之以“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的措辭。以“發(fā)展”代替“調(diào)控”是否意味著中央對房地產(chǎn)調(diào)控的調(diào)子變了，房地產(chǎn)調(diào)控要放松了？雖然新華社澄清樓市調(diào)控不會變調(diào)，但對于房地產(chǎn)吃政策飯的特質(zhì)以及“沒有政策條件自造政策條件也要上”的房地產(chǎn)商的秉性，房價想不進一步上漲都難。

面對中央的調(diào)控大棒，地方政府也不得已拿出多項政策，如鄭州未滿20歲單身禁止買房，溫州限購政策放開，安徽蕪湖市規(guī)定在市區(qū)就業(yè)滿3年的本科及以上學(xué)歷免繳購房契稅；深圳將普通住房價格標(biāo)準(zhǔn)從單價劃定調(diào)整為總價劃定，購房者所納交易稅費最高可減半。但無奈地方政府靠土地財政吃飯的本質(zhì)沒有得到根本改變，許多地方調(diào)控屢次成為空調(diào)。相反的是地王頻出：剛剛過去的9月份，大手筆的“地王”，驚呆了四座。新鴻基豪擲217.7億元拿下徐家匯中心地塊，刷新上海土地市場新紀(jì)錄。同月，北京農(nóng)展地塊43.24億成交，成全國單價地王。此后，杭州、蘇州和武漢也頻出地王，更加強化了上漲的預(yù)期。尤其是近期以來，雖然一線城市樓價被中央緊盯，但“上有政策，下有對策”，發(fā)展商是花樣百出以提高售價，以北京為例，一些新盤就通過收取精裝費來提高售價。業(yè)內(nèi)人士表示，以清水房捆綁精致裝修價格的做法正在大行其道，精裝費最高者收取近百萬元，在不出臺新調(diào)控政策的前提下，需求旺盛，預(yù)期睇升，新盤增加的額外費用也很快被買樓者消化。

于是，盡管調(diào)控持續(xù)進行中，但收效不明顯，甚至有人評論認(rèn)為，房價持續(xù)上漲，調(diào)控崩潰，無功而返。于是呼喚長效調(diào)控機制的呼聲再次此起彼伏。

但土地財政的危害顯而易見，把出讓土地作為地方的主要財源，是一種“一榮俱損”的短期行為。如此情況下，又如何寄希望于地方政府主動控制房價？而“土地財政”的“透支”必然影響資本、資源的合理配置，損害中國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

似乎，也的確是，房地產(chǎn)調(diào)控到了不改革不行的地步了。只是改革將會怎樣改？

按照港媒的說法，中央之所以對樓市按兵不動，是因為房地產(chǎn)調(diào)控不再貫徹頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的方法，也就是實行長效調(diào)控機制，而長效調(diào)控機制的徹底成型及順利運行，需要涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的包括土地制度改革、房產(chǎn)稅改革、地方稅收改革等，這些改革都是要相互配合才能成功，

誰也無法否認(rèn)，土地財政是推高房價的主要原因，地方政府過度依賴土地財政，令房地產(chǎn)市場綁架經(jīng)濟的畸形現(xiàn)象。毫無疑問，針對房地產(chǎn)市場，土地制度改革將是重頭戲。目前由政府主導(dǎo)的土地征管交易方式，是造成十年樓市調(diào)控?zé)o果，房價愈調(diào)愈高的重要原因。估計未來要取消各級政府的土地儲備制度，國有土地、集體土地都作為市場主體直接入市交易，土地制度改革是房地產(chǎn)調(diào)控的釜底抽薪之舉，是遏制高房價的治本之策。

但打破土地財政魔咒，地方政府和中央的博弈會更加劇，因為要將土地出讓這塊肥肉從地方政府手中拿過來，必然會遇到很多阻力，絕對不容易，這要考驗中央改革決心與能量。但如果不改革，打破土地財政的痼疾，中國經(jīng)濟將會跌入“萬劫不復(fù)”的深淵的說法將不為過，因此，還需要在深化財稅改革上做文章，重塑中央與地方的財事權(quán)，同時取消財政專戶將土地出讓收入納入預(yù)算監(jiān)管，并在有破產(chǎn)制度的前提下允許地方政府自主發(fā)債，方能令其量入為出。

但習(xí)近平，李克強最近都曾表態(tài)：改革將會成為中國發(fā)展過程中的主旋律。習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人會議上表示,中國改革已進入攻堅期和深水期,需要解決的問題格外艱巨,都是難啃的硬骨頭，還表示要做好為改革付出成本的準(zhǔn)備，在李克強也在夏季達(dá)沃斯論壇上也傳遞中國改革之決心。房地產(chǎn)調(diào)控似乎也在“改革”，但無論怎樣改革，都不要在“亂花監(jiān)獄迷人”之際，而空發(fā)出“只緣身在此山中”中的喟嘆了。