根據(jù)我國農(nóng)村人居情況的實際，住房和城鄉(xiāng)建設部著力抓住政策指導、規(guī)劃編制、危房改造、傳統(tǒng)文化保護、污水和垃圾治理幾個方面的“牛鼻子”。

政策措施方面。制定了村莊整治指導意見；發(fā)布了村莊整治技術(shù)國家標準；開展了美麗宜居村莊示范，總結(jié)推廣了浙江、江蘇等7省村莊整治經(jīng)驗。截至2012年底，全國累計有21.4萬個村莊實施了整治。

村莊規(guī)劃編制和實施方面。住房和城鄉(xiāng)建設部及時開展了全國村莊規(guī)劃試點工作，探索符合農(nóng)村實際的村莊規(guī)劃思路和方法。制定了加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理的意見，探索強化規(guī)劃實施管理的手段。

農(nóng)村危房改造方面。聯(lián)合發(fā)改委、財政部開展農(nóng)村危房改造，2008―2013年中央累計安排962億元補助資金、支持了1300萬貧困農(nóng)戶改造危房。建立了危房改造農(nóng)戶電子檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)戶戶可查、長久保存和信息公開。

傳統(tǒng)文化保護方面。2004年起，會同國家文物局命名了五批共350個中國歷史文化名鎮(zhèn)名村。會同文化部、財政部啟動傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作，制定了保護發(fā)展指導意見。會同國家旅游局指導創(chuàng)建了兩批216個全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村?；拘纬闪巳齻€層次的資源保護評價制度。

農(nóng)村生活污水和垃圾治理方面。制定了村莊污水處理設施建設國家標準，編制了華北等6個地區(qū)農(nóng)村污水處理技術(shù)指南。會同財政部支持了908個重點流域重點鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設等。

保留村居風貌，不搞城市常見景觀

冷靜面對“村莊整治”的突出問題，不以“城市思維”搞運動式建設

當前，我國“村莊整治”面臨著一些突出問題。一是片面理解城鎮(zhèn)化，盲目撤并村莊建集中居住區(qū)，忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性、庭院經(jīng)濟和特色景觀旅游資源保護，大拆大建。二是村莊整治項目時序安排不當，建了農(nóng)民不需要的，缺了農(nóng)民急需的，大包大攬，政府替農(nóng)民作主。三是照搬城市方法編規(guī)劃和搞整治，脫離農(nóng)村實際，貪大求洋。四是運動式推進，忽視傳統(tǒng)文化和當?shù)靥厣?，急功近利?/p>

因此，在“村莊整治”過程中，應該著力強調(diào)“因地制宜、分類指導，規(guī)劃先行、完善機制，突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，有序穩(wěn)步推進“村莊整治”。

尊重農(nóng)村實際，推進村莊規(guī)劃編制。以村莊整治為主要內(nèi)容，指導和支持各地村莊規(guī)劃編制。擴大村莊規(guī)劃試點范圍，編制田園型、城郊型、傳統(tǒng)保護型等不同類型村莊規(guī)劃編制指南和優(yōu)秀案例。

尊重農(nóng)村特色，就地有序推進村莊逆向整治。堅持就地開展村莊整治，不提倡村莊合并、撤村并鎮(zhèn)等方式折騰農(nóng)民，利用市場機制引導貧困人口有序自然轉(zhuǎn)移。浙江經(jīng)驗有一條，“城市有的，農(nóng)村也要有”，這不是指城市的高樓大廈，也不是指寬馬路大廣場，而是指路平、燈亮、水凈、公共服務好等方面與城市一體化。要推行以逆城市化景觀的方式整治村莊，不搞現(xiàn)代城市中常見的景觀，要突出農(nóng)村的“陰柔之美”，突出獨特的村居風貌、傳統(tǒng)的風土人情和田園風光，助推綠色的農(nóng)村現(xiàn)代化。制定全國村莊整治工作綱要。到2020年，新增實施30萬個村莊整治。

尊重農(nóng)民需要，加快實施重點治理項目。加快推進農(nóng)村危房改造，努力完成2400萬戶改造任務。加強農(nóng)村建筑工匠和施工管理，落實農(nóng)房抗震安全基本要求。推進村內(nèi)道路硬化工程。普遍建立村莊保潔制度，推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源回收利用。制定和推廣農(nóng)村垃圾污水分散處理技術(shù)標準。引導城鎮(zhèn)市政設施和服務向農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動供水，推動縣域垃圾污水統(tǒng)籌治理。

尊重農(nóng)耕文明，推進傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。拓展國家級和省級傳統(tǒng)村落名錄，建立中國傳統(tǒng)村落檔案，推進保護發(fā)展規(guī)劃編制，實施掛牌保護和監(jiān)管制度。繼續(xù)開展美麗宜居村莊和特色景觀旅游名村示范。開展優(yōu)秀農(nóng)房范例評選，推進農(nóng)房特色風貌建設。

尊重農(nóng)民主體地位，完善農(nóng)村規(guī)劃建設管理機制。不能有等待思想，要主動開展整治工作。抓緊修訂村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員制度，建立村莊規(guī)劃協(xié)管員制度。村莊整治主要依靠村民的自力更生，依照規(guī)劃，逐步開展村莊整治。要通過規(guī)劃調(diào)動村民的積極性，同時靠示范戶的先行先試，調(diào)動廣大村民持續(xù)跟進治理村莊。

堅持城鄉(xiāng)互補協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境治理，才是我們應該堅持的道路。