這些年，保障房建設(shè)加速。數(shù)據(jù)最具說(shuō)服力：截至9月底，今年全國(guó)新開(kāi)工保障房已達(dá)620萬(wàn)套，基本建成410萬(wàn)套，完成投資8200億元。這意味著，計(jì)劃新開(kāi)工保障房630萬(wàn)套、基本建成470萬(wàn)套的年度目標(biāo)任務(wù)，已經(jīng)完成了98%和87%。過(guò)去兩年，建設(shè)引擎在各地轟鳴。

2011年，保障性安居工程在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模鋪開(kāi)，全國(guó)計(jì)劃開(kāi)工1000萬(wàn)套各類(lèi)保障房，實(shí)際開(kāi)工1043萬(wàn)套，基本建成432萬(wàn)套。2012年，全國(guó)計(jì)劃開(kāi)工保障房700萬(wàn)套以上，實(shí)際新開(kāi)工770萬(wàn)套，基本建成550萬(wàn)套。不到3年時(shí)間，全國(guó)已開(kāi)工各類(lèi)保障房2433萬(wàn)套，基本建成1392萬(wàn)套，“十二五”期間建設(shè)3600萬(wàn)套保障性住房的藍(lán)圖正越來(lái)越接近現(xiàn)實(shí)。

    在保障房拼圖中，棚戶(hù)區(qū)改造這一塊分量日益加重。自2008年開(kāi)始，棚戶(hù)區(qū)改造被納入保障性安居工程。到2012年，全國(guó)開(kāi)工改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)1260萬(wàn)戶(hù)，占同期保障房開(kāi)工量的40%。2013―2017年我國(guó)計(jì)劃改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)1000萬(wàn)戶(hù)，其中今年改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)304萬(wàn)戶(hù)，占當(dāng)年630萬(wàn)套保障房開(kāi)工任務(wù)的48%。

　　這些年，保障房明渠的“進(jìn)水量”已成可觀(guān)之勢(shì)，而新的潛流正在涌動(dòng)。租賃性質(zhì)的保障房逐步成為主體，公租房和廉租房實(shí)現(xiàn)合一，經(jīng)濟(jì)適用房正在逐步退出保障房序列。河南省鄭州市今年全面實(shí)施經(jīng)適房、公租房、廉租房“三房合一”，統(tǒng)稱(chēng)公租房，并停止對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的申請(qǐng)。貴州省明確，全面實(shí)施公廉并軌，廉租房與公租房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、分配，建設(shè)資金統(tǒng)籌安排使用。保障房租售并舉制度正在各地逐步建立。租住保障房滿(mǎn)一定年限后，可以按照政府定價(jià)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)。河北省石家莊市今年將實(shí)行保障房購(gòu)買(mǎi)政策。承租人可以一次性付款購(gòu)買(mǎi)，也可以分期付款、分段計(jì)價(jià)方式購(gòu)買(mǎi)，入住滿(mǎn)5年且取得全部產(chǎn)權(quán)后可轉(zhuǎn)讓交易。安徽省銅陵市的保障對(duì)象租住滿(mǎn)5年后，可以按市場(chǎng)價(jià)格的80%購(gòu)買(mǎi)租住的保障性住房，與政府實(shí)行產(chǎn)權(quán)共有，享有80%的產(chǎn)權(quán)。

　　保障房的準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步降低，退出機(jī)制逐漸成熟。戶(hù)籍、收入等申請(qǐng)條件逐步放寬，租金的杠桿作用開(kāi)始用于調(diào)節(jié)保障房“退出難”。湖北省武漢市今年將面向全市開(kāi)展公租房租賃資格申請(qǐng)，并首次打破戶(hù)籍限制，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員給予同等待遇。鄭州市從今年7月1日起，取消公租房申請(qǐng)收入門(mén)檻限制，凡符合條件的中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和來(lái)鄭務(wù)工人員均可申請(qǐng)。

　　安徽省今年將全面推行“租補(bǔ)分離、分檔補(bǔ)貼”的管理模式。在租金上，承租對(duì)象按照市場(chǎng)租金承租保障房，政府根據(jù)承租對(duì)象的收入水平等情況，分檔次發(fā)放住房租金補(bǔ)貼。一旦承租人收入提高，及時(shí)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，直至停發(fā)，以此實(shí)現(xiàn)保障對(duì)象不同層次間的過(guò)渡和退出。配套設(shè)施建設(shè)的重要性被強(qiáng)調(diào)。各地力爭(zhēng)配套設(shè)施建設(shè)與保障房工程同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，入住率成為新的考核指標(biāo)。河北各地今年將集中建設(shè)的保障房項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在交通便利、配套設(shè)施齊全的區(qū)域，對(duì)所選地塊的綜合配套情況進(jìn)行評(píng)估，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的不得批準(zhǔn)用地規(guī)劃。湖北今年將分配入住率首次列入地市目標(biāo)責(zé)任，確?；窘ǔ傻谋Ｕ戏咳胱÷什坏陀?0%。陜西今年也首次把入住率納入考核體系，占到15%的比重，在各項(xiàng)考核指標(biāo)中占比最高。

　　資金籌措渠道日漸多元。各地通過(guò)提供投資補(bǔ)助或貸款貼息、利用地方政府債券收入、減免相關(guān)稅收等多項(xiàng)舉措籌集保障房建設(shè)資金。北京市確保土地出讓收益用于保障房的比例不低于10%。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)保障房建設(shè)、買(mǎi)賣(mài)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。江蘇省南京市成功發(fā)行35億元保障房私募債券，專(zhuān)項(xiàng)用于3個(gè)保障房項(xiàng)目，累計(jì)支持建設(shè)保障性住房82.57萬(wàn)平方米，惠及低收入家庭10892戶(hù)。

　　保障房建設(shè)已經(jīng)駛?cè)敫咚俾?，途中，新的路?biāo)不斷出現(xiàn)，調(diào)整著前進(jìn)方向，讓國(guó)人的“安居夢(mèng)”夢(mèng)有所依，漸成現(xiàn)實(shí)。