在京七條中并未明確自有用地具體所指，按照相關(guān)規(guī)定，自有用地包括除了國(guó)家擁有之外的所有用地，如農(nóng)村集體所有的自留地、自留山都屬于此類(lèi)用地，此外，企事業(yè)單位自有的工業(yè)用地也屬于其中。

11月11日，有媒體報(bào)道引述接近決策層人士的話(huà)稱(chēng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)因?yàn)?8億耕地紅線(xiàn)不變，因此將農(nóng)村自有土地轉(zhuǎn)化為住宅用地可能性較小，增加住宅用地的重任主要放在自有工業(yè)用地的流轉(zhuǎn)上。

該消息一經(jīng)挖掘，市場(chǎng)反應(yīng)激烈。根據(jù)國(guó)泰君安的研報(bào)，金隅股份目前擁有約1000萬(wàn)方平米的有證工業(yè)廠(chǎng)房用地，北京市內(nèi)的工業(yè)用地占地面積約800萬(wàn)平方米，其中1/3即約200萬(wàn)~300萬(wàn)平方米位于五環(huán)以?xún)?nèi)的核心位置，電子城在北京擁有77萬(wàn)平方米的優(yōu)良工業(yè)用地。

除上述兩家公司外，投資者還挖掘出位于北京的空港股份，位于上海的外高橋、申達(dá)股份、寶鋼股份、龍頭股份、海博股份、東方創(chuàng)業(yè)，位于廣深的廣州浪奇、深天健、珠江啤酒、廣船國(guó)際、中糧地產(chǎn)[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]等。

慎防空歡喜

上述消息一出，炒作土地流轉(zhuǎn)的資金集體“傻眼”。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》此前曾報(bào)道，所謂土地流轉(zhuǎn)，涉及的也是自有用地，而北大荒與海南橡膠的農(nóng)村土地屬于國(guó)有，與農(nóng)村自有用地流轉(zhuǎn)的土地種類(lèi)并不相同。

而本次透露出的工業(yè)用地轉(zhuǎn)為住宅用地，在土地屬性上也并未有細(xì)則跟進(jìn)推出，除此之外，工業(yè)用地轉(zhuǎn)為住宅用地早前市場(chǎng)便已反復(fù)炒作，預(yù)期透支。2009年以前，尚未登陸A股的金隅股份，就已經(jīng)有成功將工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地或住宅用地的先例。

此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第六條，依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。完成用途變更后，以變更時(shí)的土地評(píng)估價(jià)格補(bǔ)繳土地出讓金。

假如擁有工業(yè)用地的一方出讓手中所持有的工業(yè)用地，同時(shí)又改變用途的，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》第四點(diǎn)：“協(xié)議出讓的土地改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的，必須先經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)同意，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)統(tǒng)一招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。”一系列復(fù)雜的行政程序下來(lái)，不確定性陡增。