健全宏觀調(diào)控體系要更加尊重市場規(guī)律，核心是轉變政府職能，最大限度減少政府對微觀事務的管理。

十八屆三中全會之后，改革討論的熱度仍然沒有減退。

在本周二出版的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》輔導讀本中，國家發(fā)改委主任徐紹史發(fā)表《健全宏觀調(diào)控體系》一文。文章指出，在宏觀調(diào)控機制方面，調(diào)控決策和實施的規(guī)范化、機制化建設滯后，未來要建立全社會房產(chǎn)、信用統(tǒng)一平臺。

意見或年前上交國務院

今后的市場經(jīng)濟發(fā)展中，宏觀調(diào)控的科學性、針對性將會進一步提高。

在以往的宏觀調(diào)控中，一些不足逐漸顯露。根據(jù)徐紹史的描述，目前我國宏觀調(diào)控在宏觀目標與微觀目標的界限及關系上不夠明晰，在宏觀調(diào)控政策手段方面，市場化調(diào)控工具尚不完善，行政干預手段使用仍然較多。

昨日（11月20日），徐紹史針對《決定》中的相關文件答記者問時稱，“目前，國家發(fā)展改革委正在會同有關部門研究起草《完善宏觀調(diào)控體系的意見》。

這個文件將就完善宏觀調(diào)控目標體系、政策手段和決策實施機制，增強調(diào)控的科學性、針對性、有效性，提出一系列政策措施”。

實際上，在今年初，國務院就已經(jīng)下發(fā)了關于國務院機構改革和職能轉變的方案，其中就包括要在今年的12月底前，提出完善宏觀調(diào)控體系的意見，而這一任務是由發(fā)展改革委會同財政部、人民銀行、監(jiān)察部、商務部、銀監(jiān)會等有關部門負責。

就在十八屆三中全會結束之后，有關宏觀調(diào)控體系的確立便提上日程。

“健全宏觀調(diào)控體系要更加尊重市場規(guī)律，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更多借助間接引導，努力提高政府調(diào)控的科學性、針對性、有效性，核心是轉變政府職能，最大限度減少政府對微觀事務的管理。”徐紹史如此描述未來宏觀調(diào)控體系的完善。

按照新制定的中央政府部門“三定”方案，中央涉及宏觀調(diào)控職能的部委包括國家發(fā)改委、財政部、人民銀行、商務部、國土資源部、銀監(jiān)會等多個部門。有消息稱，此次制定優(yōu)化和改善宏觀調(diào)控方案的工作也同時涉及國家發(fā)改委體改司、投資司、價格司、法規(guī)司等多部門。

數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺加快建設

在《決定》輔導讀本中，徐紹史透露，今后將建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，推進部門信息共享?！敖⒁怨裆矸葑C號碼為基礎的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統(tǒng)一社會代碼制度，出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，完善信息網(wǎng)絡、金融賬戶等實名登記制度和現(xiàn)金管理制度”。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對此的解讀是，“這是推出房產(chǎn)稅的必要前期準備，也會對市場部分灰色房源存量有威懾作用，可能會出現(xiàn)部分拋售”。