據(jù)《參考消息》報(bào)道，【美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站11月22日?qǐng)?bào)道】旨在讓中國(guó)農(nóng)民對(duì)土地?fù)碛懈鞔_產(chǎn)權(quán)的改革預(yù)示著巨大的變革，此舉將讓農(nóng)民擁有籌集資金的新方式，并且促進(jìn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)業(yè)以外的經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨此前批準(zhǔn)的一個(gè)政策藍(lán)圖，農(nóng)民將被允許出售或抵押他們的住宅和名下的土地。他們也將分到因村里集體所有的土地性質(zhì)變更所帶來(lái)的利益，村里也可以出售目前用于學(xué)校、工廠(chǎng)或者除耕種以外的其他用途的土地。

雖然政府仍然對(duì)耕地?fù)碛锌刂茩?quán)，但是這一藍(lán)圖瞄準(zhǔn)了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：在城市蓬勃發(fā)展的時(shí)候，模糊不清的土地權(quán)拖了農(nóng)民的后腿，讓他們的發(fā)展滯后。

農(nóng)村土地是集體所有而不是個(gè)人所有。由于沒(méi)有明確的權(quán)利，農(nóng)民很容易就被與開(kāi)發(fā)商勾結(jié)的當(dāng)?shù)毓賳T踢出他們的土地。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，強(qiáng)占土地是過(guò)去十年間大規(guī)?？棺h活動(dòng)的主要原因。

中國(guó)人民大學(xué)土地政策與制度研究中心主任葉劍平說(shuō)：“從產(chǎn)權(quán)方面以及通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓這些權(quán)利的能力而言，這是向前邁進(jìn)了一步，這是正確的方向。但要真正把它付諸實(shí)踐，還有很多工作要做：法律方面，市場(chǎng)規(guī)則，哪些類(lèi)型的土地可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)鹊??！?/P>

在這一變革之下，農(nóng)民將受益于政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化和提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的目標(biāo)。由于其土地的安全性提升，并且有權(quán)抵押其中一些土地，農(nóng)民可以擁有更多的資金遷移到城市，或者投資擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)并使之機(jī)械化。

英國(guó)凱投國(guó)際宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克?威廉斯說(shuō)：“對(duì)農(nóng)民而言，這一資本是他們名下?lián)碛械奈ㄒ毁Y產(chǎn)，如果你不給他們利用這一資本的權(quán)利，你會(huì)讓許多農(nóng)民及其子女繼續(xù)處于貧困之中。”

擬議的改革在農(nóng)村引起了反響。許多人考慮放棄種植，而其他人則看到了發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)的機(jī)會(huì)。46歲的牲畜養(yǎng)殖者和草莓種植者王迅梅(音)說(shuō)：“我感覺(jué)更安全了。我現(xiàn)在對(duì)租用別人的土地更有信心了，對(duì)投資更有信心了。”

更大、更高效的農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該能夠緩和政府的另一個(gè)關(guān)切―――食品安全，并且會(huì)讓更多的農(nóng)民能夠到工廠(chǎng)工作，而這些工廠(chǎng)目前正在奮力吸收勞動(dòng)力。中國(guó)的勞動(dòng)力人口在2012年首次出現(xiàn)下滑，推動(dòng)工資大幅攀升，令人們質(zhì)疑這個(gè)國(guó)家龐大的制造業(yè)部門(mén)還能保持多久的競(jìng)爭(zhēng)力。

專(zhuān)家表示，政府很有可能會(huì)緩慢行動(dòng)的一個(gè)原因是，存在著太多的農(nóng)民可能會(huì)失去自己的土地和金錢(qián)的風(fēng)險(xiǎn)。哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院教授魏尚進(jìn)說(shuō)：“縱觀(guān)中國(guó)的歷史，失去土地的農(nóng)民引發(fā)擔(dān)憂(yōu)，他們成為不穩(wěn)定的根源?！?/P>