在2013中國價值地產(chǎn)成都年會上，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康公開表示，房地產(chǎn)稅制度建設(shè)要堅持兩個重點：一是高端調(diào)節(jié)；二是政府應(yīng)明確首 次置業(yè)是否會被納入征稅范疇。在賈康看來，下一步樓市調(diào)控需要制度建設(shè)與長效機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前樓市應(yīng)確定一種 “雙軌統(tǒng)籌”的框架。

  據(jù)了解，目前各地保障房建設(shè)也正在積極轉(zhuǎn)型。住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，在地方實踐的基礎(chǔ)上，要對廉租房與公租房并軌運行，指導(dǎo)地方有序探索共有產(chǎn)權(quán)保障房制度。

  賈康認(rèn)為，對于保障房的投融資模式，下一步可采用PPP模式，也就是公私合作的管理模式。針對不同區(qū)域、不同情況的棚戶區(qū)改造、廉租公租房，可設(shè)計具體的融資形式。在保障房管理制度上，要具體進(jìn)行分類，同時保障房的退出與轉(zhuǎn)換也要制度化。

  對于商品房來說，賈康認(rèn)為，應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)制度。在融資制度上，現(xiàn)階段總體上宜從緊。而在稅收制度上，除了交易環(huán)節(jié)稅收優(yōu)化外，保有環(huán)節(jié)的稅收也要從無到有，通過改革建立現(xiàn)代的稅收框架。

  “房地產(chǎn)稅指的是跟房地產(chǎn)有關(guān)的多種稅，要把所有的稅費合在一起，包括整個國土開發(fā)到提供的成品、交易再到交易住房的保有全面的覆蓋，把它合理化整合?！辟Z康表示，房地產(chǎn)稅制度建設(shè)勢在必行。

  賈康最后強(qiáng)調(diào)，要貫徹好中央文件精神，必須堅持兩個重點。首先是要在推進(jìn)歷史時期內(nèi)推進(jìn)房產(chǎn)稅或住房保有環(huán)節(jié)稅收，只能堅持調(diào)節(jié)高端；其次，基本住房層面官方要給出態(tài)度，有些現(xiàn)在不出手買房的人，是在等著以后買房，如果不說第一個基本單位不征稅，他就不敢買。