買(mǎi)不起商品房，又租不到廉租房，中低收入的城市“夾心層”成為住房問(wèn)題上最尷尬的群體。如果推出共有產(chǎn)權(quán)房，像這樣的“夾心層”的住房問(wèn)題就有希望了。 什么叫共有產(chǎn)權(quán)房？“百度百科”對(duì)共有產(chǎn)權(quán)房的定義是：中低收入住房困難家庭購(gòu)房時(shí)，可按個(gè)人與政府的出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)，房屋產(chǎn)權(quán)可由政府和市民平分，市民可向政府“贖回”產(chǎn)權(quán)。從字面意義上理解，共有產(chǎn)權(quán)房就是老百姓和政府部門(mén)共同擁有一套房的產(chǎn)權(quán)，最初的售價(jià)比市場(chǎng)價(jià)便宜些。

什么叫“共有產(chǎn)權(quán)住房”

在24日舉行的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在部署明年工作時(shí)，明確表示：“繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管工作”，同時(shí)傳遞出三個(gè)政策信號(hào)：更加注重分類(lèi)指導(dǎo)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深入發(fā)展，不少地方住房供應(yīng)不能滿(mǎn)足需求、房?jī)r(jià)上漲壓力較大，中低收入家庭住房支付能力下降。姜偉新說(shuō)：“鼓勵(lì)地方從本地實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)新住房供應(yīng)模式，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房?！?/P>

據(jù)介紹，一些地方開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)保障方式的主要做法是，地方政府讓渡部分土地出讓收益，有的還給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免，以降低住房的建設(shè)成本，然后以低于市場(chǎng)價(jià)格配售給符合條件的購(gòu)房家庭。配售時(shí)，在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權(quán)份額及將來(lái)上市交易的條件和增值所得的分配比例。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)為，從一些城市的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展共有住房，在政府的支持下，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，能夠調(diào)動(dòng)群眾依靠自己努力改善住房條件的積極性，有利于加快解決群眾住房困難。同時(shí)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)保障房，符合公平、效率原則，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激發(fā)社會(huì)的活力。姜偉新表示：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也將認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，深入研究相關(guān)政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)?！睋?jù)新華社

對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，“共有產(chǎn)權(quán)房”是個(gè)挺陌生的詞，然而這種性質(zhì)的保障房卻已經(jīng)在江蘇等地出現(xiàn)了好幾年。

據(jù)了解，江蘇淮安在全國(guó)最早提出共有產(chǎn)權(quán)房，2007年開(kāi)始推行。購(gòu)房者和政府可按7比3和5比5兩種比例出資購(gòu)買(mǎi)，并持有相應(yīng)產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格比周邊商品房便宜5%至10%，5年內(nèi)購(gòu)房者可以原價(jià)回購(gòu)政府產(chǎn)權(quán)部分，5年以后8年以?xún)?nèi)，在原價(jià)基礎(chǔ)上加付同期銀行利息，8年以后購(gòu)買(mǎi)，則按屆時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算。當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)曾介紹說(shuō)，推行后的兩年多時(shí)間就解決了千余戶(hù)家庭的住房困難。目前，上海也已開(kāi)始推行共有產(chǎn)權(quán)房。

淮安最早推行共有產(chǎn)權(quán)房

試點(diǎn)

伴隨著各地的試點(diǎn)，共有產(chǎn)權(quán)房在多個(gè)地區(qū)得到了政府部門(mén)的肯定，但“麻煩”卻不小。南京一位不愿透露姓名的專(zhuān)家認(rèn)為，首先政府在當(dāng)中扮演了“運(yùn)動(dòng)員”“裁判員”的雙重角色，由于政府持有部分產(chǎn)權(quán)，這會(huì)導(dǎo)致政府部門(mén)在樓市調(diào)控中的動(dòng)力不足，反而可能助漲房?jī)r(jià)；其次，共有產(chǎn)權(quán)房存在定價(jià)、評(píng)估等環(huán)節(jié)，新增加的這些環(huán)節(jié)都是新生事物，潛在的尋租空間不??；第三，共有住房入住后可能會(huì)帶來(lái)管理麻煩，例如房屋的維修等就可能出現(xiàn)居住者與政府之間扯皮的情況。據(jù)了解，目前南京的保障房類(lèi)型，包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房、保障性限價(jià)房，從未有過(guò)共有產(chǎn)權(quán)房。