隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的加速，流轉(zhuǎn)之后的土地都種上了什么？

  據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者近日在河南多地的采訪了解，農(nóng)地流轉(zhuǎn)至合作社、企業(yè)后，多數(shù)被用來種植經(jīng)濟作物。河南省農(nóng)業(yè)廳人士也表示，近幾年來河南農(nóng)地流轉(zhuǎn)提速，但是多數(shù)流轉(zhuǎn)土地還是種上了經(jīng)濟作物。

  保障糧食安全已被中央經(jīng)濟工作會議列為明年經(jīng)濟工作的六大任務(wù)之首，在土地流轉(zhuǎn)非糧化的背景下，我國糧食安全再添新的不確定因素。

  本周內(nèi)召開的中央農(nóng)村工作會議，糧食安全問題將是高度關(guān)注的一個議題。

  土地流轉(zhuǎn)后多數(shù)不種糧

  隨著政策對土地流轉(zhuǎn)的進一步支持，各地紛紛設(shè)立目標，加快土地流轉(zhuǎn)的進程，向規(guī)?；N植邁進。然而，農(nóng)地集中流轉(zhuǎn)后的“非糧化”現(xiàn)象值得警惕。

  記者從河南省民權(quán)縣出發(fā)，沿著211省道一路向東北方向行駛，直至豫魯交界，三十多公里的沿途風景中滿是平整的麥田，由于河南農(nóng)村人口戶數(shù)多，實際分到每家的承包地不過幾畝左右。

  河南民權(quán)縣一位劉姓農(nóng)民告訴記者，每斤小麥賣1.3元，收成好的時候種小麥一畝地能賺六七百元，家里總共六畝多地，靠小麥一年才四五千元錢。“面對一大家子要養(yǎng)活的人，如果當?shù)胤N菜能形成規(guī)模有靠譜銷路，我也會考慮種菜。”

  “相比種糧，如果將土地流轉(zhuǎn)出去，每年可得800斤小麥的租金，人還能解放出去打工賺錢?！泵駲?quán)縣順河鄉(xiāng)一位合作社理事長告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，在河南民權(quán)，整村流轉(zhuǎn)的例子并不少見。

  但是這800斤小麥的租金是把雙刃劍，對流轉(zhuǎn)到土地的合作社和企業(yè)而言，種糧就不是那么合適的選擇?！艾F(xiàn)在一畝地的流轉(zhuǎn)租金在1000元左右，雇工價格每天20~40元，另外種子、農(nóng)藥、化肥都要錢。”上述合作社理事長說，“這么算下來，種鐵棍山藥、種梨、搞養(yǎng)殖，收益都會比種糧高?！?/P>

  《每日經(jīng)濟新聞》記者在河南民權(quán)縣了解到，雖然流轉(zhuǎn)的土地大多屬于基本農(nóng)田，但由于專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)土地面積大，也因此高投入高風險，種糧積極性不高，流轉(zhuǎn)的基本農(nóng)田多數(shù)不再種糧。

  糧食安全面臨多重難題

  事實上，土地流轉(zhuǎn)非農(nóng)化的現(xiàn)象早已引起關(guān)注，尤其是企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后就更不會種糧。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊此前在央視財經(jīng)論壇上透露，從江蘇調(diào)查的情況看，工商資本進入農(nóng)業(yè)后種稻米的只占1%，“企業(yè)如果租農(nóng)民的土地種糧食，一畝地東北租金800塊錢，中部地區(qū)1000塊錢，沿海1500塊錢，企業(yè)就算再有本事，租農(nóng)地種糧食也賺不到錢?！?/P>

  由于中國糧食價格過低，如果企業(yè)種糧，加上人工成本生產(chǎn)資源等因素，種糧的利潤還不夠償還貸款的利息，而農(nóng)民的優(yōu)勢在于其不計報酬的人力成本。韓俊認為，企業(yè)種糧比不過農(nóng)民。

  并且，由于企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體出現(xiàn)后，內(nèi)有不斷擴張發(fā)展的壓力，外有資本逐利的沖動，在種糧效益偏低的情況下，“非糧化”種植是一個很自然的選擇。

  今年初，農(nóng)業(yè)部發(fā)布一份報告顯示，截至2012年12月底，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積達到2.7億畝，其中流入工商企業(yè)的耕地面積為2800萬畝，一些地區(qū)工商企業(yè)租地種糧食的只有6%。

  目前，中央對企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后是否種糧沒有嚴格要求，而是強調(diào)鼓勵和引導城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，只是要求防止企業(yè)進行非農(nóng)化生產(chǎn)。

  糧食自給率保持80%以上

  社科院研究員張曉山告訴記者，種糧的經(jīng)濟效益低于種植其他經(jīng)濟作物，新型經(jīng)營主體在土地流轉(zhuǎn)集中后基于成本和盈利考慮的現(xiàn)實選擇往往會傾向種植經(jīng)濟作物。

  不過，華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰向《每日經(jīng)濟新聞》表示，目前在整個農(nóng)產(chǎn)品供給是過剩，農(nóng)產(chǎn)品的比例為70%糧食30%經(jīng)濟作物，“這里存在一個平衡，種糧的資金少風險低收益穩(wěn)定，而經(jīng)濟作物收益高但也伴隨著高風險?！?/P>

  有報道稱，今年中央一號的核心內(nèi)容將是保障糧食安全，并對小麥、水稻、玉米三大主糧的自給率做出調(diào)整，其中正在討論的三項主要數(shù)據(jù)是，口糧自給率基本達到100%，谷物自給率基本保持在90%以上，中國糧食總體自給率長期要保持在80%以上。這意味著此前95%的糧食自給率紅線不再堅持。

  “如果放開糧價，那么必然導致土地流轉(zhuǎn)成本提高，最終傳導到農(nóng)產(chǎn)品市場上去，反使糧食生產(chǎn)成本進一步提高，而目前施行的 ‘托市價’、‘政策價’，又使市場的作用喪失”，張曉山認為，政府要調(diào)動農(nóng)民和新型主體種糧的積極性，下一步要重點在糧食的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)探討合理的農(nóng)業(yè)補貼方式。