[導(dǎo)讀]撇除地方版細(xì)則不細(xì)的通病，“國(guó)五條”內(nèi)容本身也是老調(diào)重彈，毫無(wú)新意，其中一些條款如“征收20%的個(gè)稅”反而會(huì)助推房?jī)r(jià)上漲。

各地新“國(guó)五條”細(xì)則基本塵埃落定，截至目前，共有20余個(gè)城市明確出臺(tái)了自己的地方版細(xì)則，而35個(gè)除拉薩以外的直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市，均已按照新“國(guó)五條”要求公布了2013年度的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。

隨著地方版“國(guó)五條”細(xì)則的出臺(tái)，進(jìn)入4月，“國(guó)五條”威力開(kāi)始顯現(xiàn)。4月9日，新華社報(bào)道稱(chēng)，“國(guó)五條”天津細(xì)則正式出臺(tái)后的第一周，天津二手私產(chǎn)住宅共成交2084套，與上周相比下降60.5%，降幅超過(guò)一半。而深圳當(dāng)?shù)孛襟w也報(bào)道稱(chēng)，上周(4月1日至4月7日)，深圳二手住宅成交768套，相比此前一周，成交套數(shù)大幅下跌89%。

但在相關(guān)專(zhuān)家看來(lái)，撇除地方版細(xì)則不細(xì)的通病，“國(guó)五條”內(nèi)容本身也是老調(diào)重彈，毫無(wú)新意，其中一些條款如“征收20%的個(gè)稅”反而會(huì)助推房?jī)r(jià)上漲。在城鎮(zhèn)化建設(shè)這一新背景下，中國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控需要的是一種頂層設(shè)計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

20%個(gè)稅或推高房?jī)r(jià)

滬版“國(guó)五條”細(xì)則落地首周，恰逢清明假期，上海樓市毫無(wú)意外地出現(xiàn)降溫。二手房市場(chǎng)上，不少賣(mài)家取消了掛牌選擇觀望，部分二手房門(mén)店4月份以來(lái)新掛牌的房源量為零。

但昨日，同濟(jì)大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)施建剛在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)，對(duì)于“國(guó)五條”的評(píng)價(jià)并不高，“沒(méi)有新意，甚至說(shuō)空洞也并不過(guò)分”。

他認(rèn)為，新“國(guó)五條”中涉及的內(nèi)容以前都提到過(guò)，這實(shí)際上是一個(gè)重申。

施建剛指出，房?jī)r(jià)還未到頂，肯定會(huì)繼續(xù)上漲。就上海地區(qū)來(lái)看，房?jī)r(jià)漲幅可能還是會(huì)在10%至15%之間，比人均家庭可支配收入以及GDP漲幅還要高，“但政府不敢這樣提出來(lái)，只能小心翼翼列出幾條”。

對(duì)于“20%個(gè)稅”這記新政策中的重拳，施建剛表示，現(xiàn)在政府通過(guò)各種稅收好像是在控制房?jī)r(jià)。從邏輯上來(lái)講，不管是經(jīng)濟(jì)學(xué)還是管理學(xué)角度都是說(shuō)不通的。“房?jī)r(jià)肯定和成本有關(guān)，20%一旦真的要收，成本肯定就上漲，房?jī)r(jià)也必然上漲?！?/P>

SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹(微博)更是直言，“國(guó)五條”把流通的稅加了20%的措施完全不對(duì)，而應(yīng)該增加物業(yè)持有稅，這樣才有利于控制房?jī)r(jià)。

調(diào)控需長(zhǎng)效機(jī)制

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，根據(jù)城鎮(zhèn)化布局的發(fā)展思路和要求，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)，尤其是目前城鎮(zhèn)化率低于50%的三線城市發(fā)展空間更大。

“由于城鎮(zhèn)化在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用重大，因此從中央到地方的各級(jí)政府都把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大抓手。這顯然會(huì)給房地產(chǎn)的新一輪發(fā)展帶來(lái)很大機(jī)遇?！睆?fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出。

施建剛也認(rèn)為，城鎮(zhèn)化使得工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化牽涉到土地的流轉(zhuǎn)問(wèn)題，工業(yè)化則涉及到農(nóng)民工住房的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化的后續(xù)發(fā)展必然會(huì)推動(dòng)房地產(chǎn)的發(fā)展，可能是以中小城市為主、以保障為主的建設(shè)。

不過(guò)，施建剛強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)該建立長(zhǎng)效機(jī)制，從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始。首先，應(yīng)該取消限購(gòu)、限貸、征收20%個(gè)稅這種行政調(diào)控，取而代之采取寬進(jìn)嚴(yán)出的方式有需求就可以買(mǎi)，但出售時(shí)不能賺錢(qián)，從限購(gòu)變成限售。

“這種寬進(jìn)嚴(yán)出的辦法，既能保證真正的需求不被抹殺，也可讓投機(jī)分子因嘗不到甜頭而主動(dòng)放棄投機(jī)，同時(shí)稅費(fèi)收入投入到資金缺乏的保障房建設(shè)中，以解決目前低收入者的住房問(wèn)題?！笔┙▌傔€指出，要建立信息聯(lián)網(wǎng)，“馬上聯(lián)網(wǎng)馬上公開(kāi)，個(gè)人買(mǎi)房也會(huì)更小心?！?/P>

“此外，監(jiān)管部門(mén)要放下統(tǒng)一口徑，不要一有風(fēng)吹草動(dòng)就出臺(tái)臨時(shí)政策。寧愿三年出臺(tái)一個(gè)政策，但這個(gè)政策一定是強(qiáng)而有力的政策?！笔┙▌傉J(rèn)為，現(xiàn)在政府部門(mén)出臺(tái)政策有一個(gè)時(shí)間差，還未出臺(tái)便有很多坊間傳聞，給了不少反應(yīng)的時(shí)間，這樣效果并不好。

施建剛強(qiáng)調(diào)：“最重要的是要發(fā)展房地產(chǎn)的租賃市場(chǎng)，改變?nèi)藗冋J(rèn)為租賃不好的觀念。德國(guó)房?jī)r(jià)20年不變，就是因?yàn)橛?0%住房都是租賃的。”

新“國(guó)五條”細(xì)則之最

最嚴(yán)厲：北京、上海

北京版新“國(guó)五條”細(xì)則中的嚴(yán)厲之處主要體現(xiàn)在三方面：一是按照新“國(guó)五條”要求，明確對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)能核實(shí)房屋原值的，依法嚴(yán)格按照個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征，而北京地稅更是公布征收細(xì)則，使其具有可行性；二是對(duì)北京戶籍單身人士禁售二套房；三是成為所有明確2013年度房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市中，惟一提出“降價(jià)”的城市。

上海細(xì)則雖不如北京措辭嚴(yán)厲，但當(dāng)中也暗藏“殺招”。滬版細(xì)則從信貸著手，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款；嚴(yán)禁發(fā)放第三套及以上購(gòu)房貸款。同時(shí)也要求嚴(yán)格按個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收所得稅。而北京細(xì)則中被認(rèn)為最嚴(yán)厲的單身人士限購(gòu)政策，據(jù)了解上海此前已對(duì)本地單身限購(gòu)一套住房，所以上海對(duì)信貸審核的加碼，看上去比北京細(xì)則更嚴(yán)厲。

最簡(jiǎn)潔：南京、杭州

南京市發(fā)布的《關(guān)于公布南京市2013年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的通知》，即所謂南京版“國(guó)五條”細(xì)則，將2013年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)確定為：2013年度全市新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實(shí)際增幅。這則通知正文僅132個(gè)字，被網(wǎng)友吐槽為“字?jǐn)?shù)僅僅相當(dāng)于一條微博”。

杭州則于4月1日在該市住保房管網(wǎng)上發(fā)布了一條消息，明確2013年度該市新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)為：全市新建商品住房?jī)r(jià)格增幅低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實(shí)際增幅。內(nèi)容僅35個(gè)字，同樣被稱(chēng)為“微博體”細(xì)則。南京、杭州的“微博體”細(xì)則，自然難逃敷衍之嫌。

最發(fā)狠：青島、西安

在3月31日公布2013年度房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市中，青島和西安都作出了“確保2013年新建商品住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)幅度明顯低于當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增幅”的表述。其中“明顯低于”的表態(tài)，與其余城市的表述相比，顯得更“狠”，但是卻并沒(méi)有20%個(gè)人所得稅征收、差別化信貸等政策支撐，如何完成調(diào)控效果尚存疑問(wèn)。