[導(dǎo)讀]總結(jié)出三個(gè)特點(diǎn)：土地管理工作的重心從重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從重增量向存量和增量并重轉(zhuǎn)變，從重出臺(tái)政策向重政策效果轉(zhuǎn)變。

12月26日，中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院在京發(fā)布《中國(guó)土地政策藍(lán)皮書（2013）》。藍(lán)皮書系統(tǒng)梳理了全年國(guó)土資源部出臺(tái)的主要土地政策，并對(duì)政策效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)，總結(jié)出三個(gè)特點(diǎn)：土地管理工作的重心從重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從重增量向存量和增量并重轉(zhuǎn)變，從重出臺(tái)政策向重政策效果轉(zhuǎn)變。

2013年，我國(guó)土地政策積極落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。藍(lán)皮書認(rèn)為，未來(lái)土地政策趨勢(shì)將從基層吸取好的成功做法，上升為政策法律；繼續(xù)推進(jìn)土地政策的區(qū)域化和地方化；更好地服務(wù)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

藍(lán)皮書還對(duì)2013年重點(diǎn)關(guān)注的征地制度改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地管理、農(nóng)村宅基地管理等問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析研究，并匯集了部分地方實(shí)踐的成果，如一些地方建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、征收存量土地年租金、農(nóng)民分享土地增值收益、集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、創(chuàng)新農(nóng)民的土地發(fā)展權(quán)、開(kāi)展旅游用地試點(diǎn)的探索。

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年。藍(lán)皮書預(yù)計(jì)，國(guó)土資源部的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域?yàn)椋阂皇抢^續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。二是全面推行節(jié)約集約用地政策，用地規(guī)模實(shí)施總量控制和減量供應(yīng)，加大存量建設(shè)用地供應(yīng)，減少新增建設(shè)用地。三是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)，研究起草《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記辦法》等規(guī)章制度。四是繼續(xù)深化征地制度改革，縮小征地范圍，進(jìn)一步規(guī)范征地程序，著力于完善多元保障機(jī)制。五是保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，探索宅基地上農(nóng)民住房的財(cái)產(chǎn)性收益路子。六是繼續(xù)深入推進(jìn)土地有償使用制度改革，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同用地類型提供不同的有償使用方式，提高工業(yè)用地價(jià)格，減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加居住用地供應(yīng)。