2014年如期而至，“國內經(jīng)濟延續(xù)中高速增長態(tài)勢，市場化改革深入推進，發(fā)展環(huán)境整體好于2013年，全省經(jīng)濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展”。安徽省經(jīng)濟信息中心預測處有關分析人士對新的一年作出如上展望。

剛剛過去的2013年，我省經(jīng)濟穩(wěn)中有進。前三季度，全省生產總值增長10.7%，增幅居中部第一位，前11個月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.7%，增幅居全國第一位。社會需求保持穩(wěn)定、質量效益逐步提高、轉型發(fā)展成效明顯、市場主體快速成長，“在宏觀環(huán)境復雜嚴峻的局面下，我省經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢總體良好?！笔“l(fā)改委有關負責人同時指出：“2014年我省經(jīng)濟發(fā)展的內生動力仍較強勁?！?/P>

新年新起點，發(fā)展內生動力強勁

“我省發(fā)展已經(jīng)站在新的起點，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，‘雙輪驅動’動力強勁，仍處于大有可為的黃金發(fā)展期，正處于轉型升級的戰(zhàn)略機遇期，面臨深化改革的重要窗口期?！?014年，全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，省委、省政府經(jīng)過認真研判和客觀分析，對今年的經(jīng)濟形勢作出如此判斷。

全球經(jīng)濟繼續(xù)緩慢復蘇，國內經(jīng)濟正處于經(jīng)濟增速換擋期、結構調整陣痛期、社會矛盾凸顯期和改革攻堅克難期，省發(fā)改委主任張韶春認為，在這種大背景下，把轉型發(fā)展擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，謀求更持久的發(fā)展動力，實現(xiàn)更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展顯得愈發(fā)迫切。

“新一屆中央政府提高了對GDP增速下行的容忍度，提出了‘底線思維’理念，確定‘上下限’調控的合理區(qū)間，更加強調經(jīng)濟增長質量和效益的提高?！笔〗?jīng)濟信息中心預測處王莉莉分析。

冷靜的分析源于對我省經(jīng)濟形勢的清醒認識。省經(jīng)濟信息中心預測處孫韓認為：“近年來，受國內外大環(huán)境影響，我省經(jīng)濟發(fā)展與全國一樣，呈下行態(tài)勢。省委、省政府積極應對經(jīng)濟形勢變化，在2013年及時出臺了促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展30條、大力發(fā)展民營經(jīng)濟20條等一系列政策措施，推動項目提質提效建設，強化要素環(huán)境保障，使全省經(jīng)濟增速仍保持在兩位數(shù)的較快增長區(qū)間，增勢好于全國，領先中部?！?013年，我省工業(yè)結構調整成效顯現(xiàn)，對增長的拉動作用進一步增強。民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，去年前三季度全省規(guī)模以上民營工業(yè)增加值增長17%，對全部規(guī)上工業(yè)增長和企業(yè)利潤的貢獻在3/4左右。作為傳統(tǒng)農業(yè)大省，全省夏糧總產量實現(xiàn)連續(xù)10年增產，農民收入持續(xù)增長。此外，全省投資保持較快增長，電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)引資勢頭強勁。

“當前及今后一個時期，我省仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，內需潛力依然巨大，各方面支撐條件不斷改善，在全國發(fā)展格局中的地位穩(wěn)步提高，完全有能力繼續(xù)保持經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的勢頭?！睆埳卮赫J為，具體到2014年看，隨著一批骨干企業(yè)經(jīng)營企穩(wěn)回升，一批科技型中小企業(yè)加速成長，一批重大工業(yè)項目相繼建成投產，一批基礎工程加快推進，將形成新的經(jīng)濟增長點，我省經(jīng)濟發(fā)展的內生動力仍較強勁。

提升駕馭力，合理預期經(jīng)濟增長目標

“統(tǒng)籌考慮到各方面因素，今年將科學合理地確定經(jīng)濟增長預期目標，把更多精力用到調結構、提質量、保護環(huán)境、改善民生上來，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。”張韶春表示。

省經(jīng)濟信息中心預測處有關負責人認為，2014年世界經(jīng)濟繼續(xù)復蘇態(tài)勢，國內經(jīng)濟仍將保持中高速增長，國際大宗商品價格或延續(xù)下行趨勢，有助于降低我省企業(yè)進口成本，減輕輸入型通脹壓力。但考慮到國內經(jīng)濟發(fā)展支撐因素已發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟向好的基礎尚不穩(wěn)固，也面臨企業(yè)投資意愿不強、招商引資難度加大、要素成本上升、企業(yè)生產經(jīng)營困難等問題，“初步預計2014年安徽GDP將保持在合理穩(wěn)定較快增長區(qū)間。”

穩(wěn)中求進必須穩(wěn)投資?！?014年我省投資增幅將保持穩(wěn)定?！蓖趵蚶蚍治?，一方面，有效需求不足影響投資意愿，工業(yè)生產者出廠價格和購進價格持續(xù)下降，市場需求不旺，影響企業(yè)再投資意愿。另一方面，發(fā)達國家再工業(yè)化、沿海地區(qū)政策導致部分制造企業(yè)回流等因素，有可能減緩我省多年來強勁的招商引資勢頭。

消費是終端需求?！笆杖敕峙渲贫雀母锏娜嫱七M、新型城鎮(zhèn)化的推進和社會保障體系的不斷完善，將支撐消費繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。”省經(jīng)濟信息中心預測處有關人士認為，國家出臺的關于擴大信息消費、社區(qū)消費、老年消費、健康消費、旅游休閑等一系列消費促進政策措施正在逐步發(fā)揮作用，將為擴內需提供良好的政策環(huán)境。此外，網(wǎng)絡消費、信息消費等也已經(jīng)成為拉動消費增長的新動力。“但一些短期不利因素也值得關注。”王莉莉認為，經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，企業(yè)盈利水平相對低位運行，居民收入預期下降，將抑制消費需求。前期消費刺激政策的提前釋放，預支了部分消費，而后期力度較強的消費政策尚不明朗。

從國內外發(fā)展環(huán)境來看，歐美發(fā)達經(jīng)濟體基本面向好，我國外貿出口改善的趨勢仍在延續(xù)。而我省促進進出口穩(wěn)增長調結構的一系列政策措施將帶動企業(yè)外貿活動的積極性。從數(shù)據(jù)來看，我省外貿出口主體日益壯大。前三季度業(yè)績過億美元的外貿企業(yè)已達40家，企業(yè)開拓國際市場的能力進一步提高。“總體來看，2014年我省外貿出口可能呈現(xiàn)前低后高的發(fā)展態(tài)勢。”

提質增效益，未雨綢繆應對嚴峻挑戰(zhàn)

“我們既要看到各方面積極因素和有利條件，又要充分做好應對復雜困難局面的準備?！笔“l(fā)改委有關負責人認為，應從擴大有效投入，更加注重推動項目提質提效;以人為本，推進新型城鎮(zhèn)化;構建有競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系;實現(xiàn)精細化管理等方面著手。

當前，我省長期粗放發(fā)展積累的結構性矛盾仍然十分突出，轉方式調結構的任務愈加繁重?！敖?jīng)過近十年的快速發(fā)展，各類要素成本價格大幅攀升，低成本發(fā)展模式難以持續(xù)?！笔〗?jīng)濟信息中心預測處阮華彪認為，要素成本的較快增長，擠占了企業(yè)經(jīng)營利潤空間。大部分新增融資主要流向大企業(yè)、房地產業(yè)和地方融資平臺，實體經(jīng)濟和小微型企業(yè)貸款需求仍難有效滿足。“面對新環(huán)境，需要構筑新的競爭優(yōu)勢，引導企業(yè)加大對技術研發(fā)的投入力度，提高要素資源的整合利用能力，加強品牌培育力度，提升各類創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻?！?/P>

我省占工業(yè)比重較大的煤炭、鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)產能過剩嚴重，普遍面臨生產放緩、經(jīng)營困難等諸多問題?！敖窈筝^長一段時期，過剩產業(yè)仍將以調整為主，受宏觀環(huán)境與政策變化影響大，制約工業(yè)整體回升程度?！比钊A彪認為，應充分利用市場倒逼機制，加快產業(yè)轉型升級、落后產能淘汰和企業(yè)兼并重組，避免現(xiàn)有水平的重復建設和中低端產能繼續(xù)積累。

省發(fā)改委有關負責人認為，應當存量調整和增量優(yōu)化“兩手抓”，推動產業(yè)轉型升級，培育主導產業(yè)、化解產能過剩、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和服務業(yè)。

未來兩年，全省融資平臺貸款集中到期壓力不斷加大。部分融資平臺采取了債務展期、發(fā)行融資類理財產品等措施延緩到已到期貸款的集中償付風險，但債務風險未發(fā)生本質變化。一些政府平臺公司還款來源主要依靠財政性資金和土地收益，存在潛在風險。“所以2014年要把控制和化解地方政府性債務作為經(jīng)濟工作首要任務，建立地方債務管理和風險監(jiān)控長期制度，通過PPP模式、資產證券化、特許經(jīng)營等多種渠道籌集市政建設資金，創(chuàng)立政府債務風險指標評級體系，建設地方與融資平臺的‘防火墻’?！比钊A彪說。