7月26日，國土部網站顯示，目前國家發(fā)改委、國土部、中央編辦等11個部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的通知》（下稱通知），提出將宅基地和農房納入全國統(tǒng)一的不動產登記體系，并率先建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度。

由國土部領銜的全國不動產登記工作，眼下正進入攻堅階段。7月23日，國土部新聞發(fā)言人對外透露，目前《不動產登記條例》在廣泛聽取有關機關、組織和公民意見基礎上，正在依法加緊起草制定。

國土部新聞發(fā)言人表示，由于我國長期實行不動產分散登記的體制，各自形成了一套獨立的登記體系，在《條例》起草過程中，涉及各類不動產登記的機構、人員、規(guī)章制度、技術規(guī)范等情況，需要一定時間全面摸清。

而通知要求，將農村宅基地與農房納入不動產登記，此項工作自然也為全國不動產登記工作增加了相應的難度。

但中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞對21世紀經濟報道記者表示，農村的不動產登記比城市來的更加簡單，主要是面臨一個人戶分離的問題，農民工進城之后，可能長期不在農村居住了，但是一旦要登記、要確權，農民還是有一定積極性，畢竟這是農民未來可以變現(xiàn)流轉的一塊資產收入。

各省成立聯(lián)席會議制度

7月26日，遠在西北的甘肅省召開了不動產統(tǒng)一登記工作領導小組第一次會議，研究了省不動產統(tǒng)一登記職責整合、機構組建和保持工作平穩(wěn)過渡等有關事宜。

分管的常務副省長羅笑虎表示，目前甘肅省政府已經將此項工作列入了政府工作報告和改革要點。即便這樣西北的省份，所牽涉到的職能與工作也非常復雜，甘肅也需要整合不同部門的不動產登記職責，建立信息管理基礎平臺，組建統(tǒng)一的登記機構執(zhí)行。

在部委層面尚且還在協(xié)調推進方案工作之時，對于地方而言，許多工作已經在展開，據(jù)21世紀經濟報道了解，不完全統(tǒng)計全國目前已經有17個省市，啟動了由國土資源部門牽頭的不動產統(tǒng)一登記職責整合工作。

其中，河北、黑龍江、山東、湖北、江西5個省已經正式建立不動產登記聯(lián)席會議制度；北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川已在國土資源廳局內成立了不動產統(tǒng)一登記領導小組。

按照國土資源部的工作計劃，全國主要省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市應盡量在2014年內建立聯(lián)席會議制，以確保按照國務院政府職能轉變方案的要求，在2016年全面實施不動產統(tǒng)一登記制度。

21世紀經濟報道記者從浙江省國土資源系統(tǒng)了解到，關于不動產統(tǒng)一登記，浙江將采取“省市同步推進”，目前國土資源廳已向省政府遞交報告。

浙江國土資源廳一位負責人透露，國家層面職能部門已經明確，但浙江省市層面還沒有明確下來，各個職能部門沒整合，未來浙江會根據(jù)即將頒布的《不動產登記條例（送審稿）》，再制定具體的執(zhí)行條例。

有些省份在市一級均推進了不動產登記工作。7月22日，山東的青島市國土資源和房屋管理局對外透露，青島的不動產登記工作已經啟動，聯(lián)席會議制度已經正式建立，由青島市國土資源房管局、市編委辦、市法制辦、市財政局、市地稅局等8個部門組成，市國土資源房管局為聯(lián)席會議牽頭單位。

城市與農村利益置換

上海易居房地產研究院副院長楊紅旭表示：“不動產統(tǒng)一登記主要問題是部門之間的協(xié)調管理。原來這個事情是由住建部、國土部、農業(yè)部等多個部門多頭在管，而現(xiàn)在歸并之后，利益割裂問題不好協(xié)調?！?/p>

7月23日，國土部新聞發(fā)言人表示，除了協(xié)調不同職能部門的原有管理方式之外，《不動產登記條例》也是落實《物權法》的重要行政法規(guī)。《物權法》中一些重大問題需要通過《條例》進一步細化、明確，這些問題還需要深入研究，做好與《物權法》的充分銜接。另外，建立不動產統(tǒng)一登記制度，需要完備的技術標準和規(guī)程規(guī)范予以支撐，這些標準和規(guī)范都要與《條例》同步進行研究，反復論證并理清技術思路后，才能在《條例》中予以準確反映，保證《條例》的可操作性。

“所以這項工作的推進難度系數(shù)會比較大，尤其在信息的收集和整理，農村宅基地的確權登記中，要搞清楚所有者的房屋具體面積，確定好邊界，掌握好這些基礎數(shù)據(jù)，是比較復雜而且工作量非常大的任務?！睏罴t旭認為。

中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞表示，總的來說，這也是國家推進城市建設的重要措施。現(xiàn)階段，我國城市流動人口較多，所以在農村不動產登記這一塊，勢必要保障好農民的合法利益，這也是一個城市和農村利益的置換。