專家:現(xiàn)階段正在加快對(duì)房地產(chǎn)稅的立法進(jìn)程,明年將進(jìn)一步加快立法步伐

 “加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革,使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源?！比涨?財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在《求實(shí)》雜志撰文指出,房地產(chǎn)稅改革要加強(qiáng)調(diào)研,立法先行,適時(shí)推進(jìn)。

 “在房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整的背景下,土地收入也持續(xù)下滑,多地土地收入甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)?！睒I(yè)內(nèi)人士表示,土地收入下滑意味著地方財(cái)政面臨空前的壓力,在以房地產(chǎn)稅為代表的地方稅系建立之前,不少地方政府已開(kāi)始明里暗里使出”救市“動(dòng)作:在46個(gè)限購(gòu)城市中,目前僅剩下北京、上海、廣州、深圳、珠海、三亞、南京等7個(gè)城市限購(gòu)政策未做調(diào)整。

 根據(jù)財(cái)政部7月14日公布的2013年全國(guó)財(cái)政決算情況,去年全年土地出讓金收入決算數(shù)為39073億元,是預(yù)算數(shù)的152.6%,地方政府土地出讓金收入再創(chuàng)歷史之最,這表明地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴有增無(wú)減。

 “眼下,備受市場(chǎng)關(guān)注并醞釀多時(shí)的房地產(chǎn)業(yè)"營(yíng)改增"改革已經(jīng)進(jìn)入探討調(diào)研階段。為避免改革后地方財(cái)政焦慮愈發(fā)嚴(yán)重,以房地產(chǎn)稅為代表的地方稅系的建設(shè)將更為迫切?！倍愂諏＜冶硎?房產(chǎn)地稅會(huì)為地方政府在城市、環(huán)境等方面的支出找到一個(gè)收入來(lái)源,而且有助于引導(dǎo)和完善地方政府的行為,使其更加關(guān)注公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施改善。

 值得注意的是,與房地產(chǎn)稅密切相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作近期已獲得多項(xiàng)進(jìn)展,8月15日,國(guó)務(wù)院公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》;近期,我國(guó)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的時(shí)間表也已明確,國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局提出,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記分為四個(gè)階段,2014年基本完成各級(jí)職責(zé)整合,建立基礎(chǔ)性制度;2015年健全配套制度,平穩(wěn)有序?qū)嵤?2016年全面形成制度體系,正常有效運(yùn)行;2017年實(shí)現(xiàn)信息共享,依法公開(kāi)查詢。

 “除了推動(dòng)房產(chǎn)稅擴(kuò)圍,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)于建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制也具有積極意義?！鄙鲜鰧＜冶硎?實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將使房產(chǎn)徹底陽(yáng)光化,為房地產(chǎn)稅的開(kāi)征打下基礎(chǔ),必將大大促進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的探索和建立。

 對(duì)于房地產(chǎn)稅推進(jìn)的大致時(shí)間點(diǎn),財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康不久前表示,現(xiàn)階段正在加快對(duì)房地產(chǎn)稅的立法進(jìn)程,明年將進(jìn)一步加快立法步伐。在推進(jìn)過(guò)程中,要避免現(xiàn)有的過(guò)多爭(zhēng)議,應(yīng)該允許大膽嘗試,給出大膽嘗試的彈性空間。