一直以來,各地的土地出讓市場不夠規(guī)范常受社會各界詬病,尤其是土地出讓底價制定得過于隨意等問題更為土地出讓金腐敗留下了可鉆的空子。昨日,國土部公布消息稱,日前國土部辦公廳發(fā)出通知,要求各地嚴(yán)格按規(guī)程制定、更新并公布基準(zhǔn)地價,加強宗地地價評估管理,嚴(yán)格執(zhí)行出讓地價評估的有關(guān)規(guī)定,通知要求各地市縣國土部門要每三年全面更新一次基準(zhǔn)地價,而且在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前,市縣國土主管部門要組織對擬出讓宗地的地價進行評估,出具土地估價報告。

少則幾百萬元、幾千萬元,多則十幾億元、幾十億元……各地國有建設(shè)用地出讓時,土地部門為因地塊的性質(zhì)、位置等因素的差異,為每塊土地所做的估價以及制定的底價也會常常出現(xiàn)天壤之別。去年3月,我國曾經(jīng)掀起過一輪基準(zhǔn)地價調(diào)整潮,北京、濟南(樓盤)、烏魯木齊等多個城市都醞釀或調(diào)整了基準(zhǔn)地價。而這也正是因為當(dāng)時不少城市以多年未調(diào)整的基準(zhǔn)地價為參考制定土地出讓底價早已脫離了市場現(xiàn)實。

基準(zhǔn)地價,即土地初始價,是完成拆遷、平整等一級開發(fā)后政府確定的土地區(qū)域平均價格。各地土儲部門在進行土地招拍掛時會以此為基礎(chǔ),再依據(jù)地塊情況以及市場需求確定地塊底價,而各地的征地、拆遷補償價格也會參考基準(zhǔn)地價,結(jié)合有關(guān)政策和實際情況確定。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)管理系主任趙秀池表示,隨著城市設(shè)施的完善,收儲成本不斷增加,基準(zhǔn)地價肯定會不斷提高。而北京市國土局相關(guān)負責(zé)人也表示,近年來北京經(jīng)濟社會快速發(fā)展,市國土局需要對基準(zhǔn)地價進行更新。

北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn),從2013年底開始,各地上浮基準(zhǔn)地價的幅度大多都在20%以上,有的甚至超過100%,比如?？谑?013年基準(zhǔn)地價調(diào)整與2009年調(diào)整后的價格相比整體上漲了164.23%;鄭州市最新一輪調(diào)整與2009年公布實施的基準(zhǔn)地價相比,住宅用地整體平均上漲85%,商業(yè)用地平均上漲125%等。“在這種情況下,土地出讓底價制定得肯定不夠規(guī)范、科學(xué),估價容易被各地國土部門過于主觀性的判斷影響,或?qū)е聡彝恋爻鲎屖杖氲牧魇?。”業(yè)內(nèi)人士表示。