在我國(guó)，土地拍賣的辦理流程要分為一級(jí)土地市場(chǎng)和二級(jí)土地市場(chǎng)，其各自的辦理流程都各不相同，那它們各自土地拍賣的辦理程序及流程圖是怎樣的呢？除此之外，土地拍賣所批復(fù)文件、附件又有哪些呢？

一、一級(jí)土地市場(chǎng)的土地使用權(quán)拍賣出讓

這里所指的一級(jí)土地市場(chǎng)與土地使用權(quán)招標(biāo)所指相同，均指政府出讓經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地批租市場(chǎng)。

1、土地使用權(quán)拍賣的前期工作

①按照市和各鎮(zhèn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，由市局規(guī)劃科完成編寫全市土地使用權(quán)拍賣的詳細(xì)年度計(jì)劃，計(jì)劃中列明每宗用地的具體位置、面積、用途、規(guī)劃要求等，并提前向社會(huì)公布；

②根據(jù)土地使用權(quán)拍賣年度計(jì)劃，各鎮(zhèn)區(qū)國(guó)土所負(fù)責(zé)組織拍賣土地報(bào)批具體資料；

③ 根據(jù)土地使用權(quán)拍賣年度計(jì)劃，由市局規(guī)劃科負(fù)責(zé)完成辦理拍賣土地的農(nóng)地轉(zhuǎn)用手續(xù)；

④ 由市局用地科和各鎮(zhèn)區(qū)國(guó)土所完成征地手續(xù)；

⑤ 由市局用地科完成供地報(bào)批手續(xù)，編寫土地使用權(quán)出讓合同文本；

⑥ 由市地產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)完成拍賣土地的拆遷及“三通一平”工作；（或由原土地使用者完成）

⑦ 市地產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)完成擬拍賣地塊的評(píng)估工作；

⑧ 市招標(biāo)拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組確定拍賣地塊的出讓底價(jià)。

2、土地使用權(quán)拍賣操作程序

市國(guó)土資源局委托市地產(chǎn)交易中心組織土地使用權(quán)拍賣工作。市地產(chǎn)交易中心根據(jù)拍賣年度計(jì)劃確定的時(shí)間，授權(quán)拍賣主持人在交易中心拍賣大廳主持拍賣。具體操作程序?yàn)椋?/span>

①市地產(chǎn)交易中心在舉行拍賣會(huì)前30日向社會(huì)發(fā)出拍賣公告，拍賣公告在市報(bào)上發(fā)布或在交易大廳掛牌公告；

②競(jìng)買者領(lǐng)取有關(guān)拍賣文件；

③競(jìng)買者參加拍賣競(jìng)投，應(yīng)向市地產(chǎn)交易中心提出申請(qǐng)并繳交一定數(shù)額的保證金，認(rèn)可資格；

④符合資格的競(jìng)買者于拍賣前到市地產(chǎn)交易中心領(lǐng)取競(jìng)價(jià)標(biāo)志牌，進(jìn)場(chǎng)就座；

⑤ 拍賣主持人按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持拍賣活動(dòng)。拍賣活動(dòng)遵循“公開、公平、公正”的原則，自由競(jìng)價(jià)，價(jià)高者得；

⑥ 競(jìng)買者最后應(yīng)價(jià)低于底價(jià)（保留價(jià)）時(shí)，主持人有權(quán)終止拍賣；

⑦ 競(jìng)得人即時(shí)與市地產(chǎn)交易中心簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》。于拍賣日起3個(gè)工作日內(nèi)向沒有競(jìng)得人退還所收保證金本金；

3、使用權(quán)拍賣的后期工作

① 土地使用權(quán)拍賣舉行后3個(gè)工作日內(nèi)，市地產(chǎn)交易中心將《拍賣成交確認(rèn)書》附本及有資料，移交給市局用地科；

② 競(jìng)得人持《拍賣成交確認(rèn)書》，于拍賣后5個(gè)工作日內(nèi)與市國(guó)土資源局簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并由市國(guó)土資源局頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；

③ 競(jìng)得人按出讓合同付清地價(jià)款及有關(guān)稅費(fèi)后，憑批準(zhǔn)文件到市國(guó)土資源局地籍科辦理土地登記手續(xù)。

二、二級(jí)土地市場(chǎng)的土地使用權(quán)拍賣出讓

這里所指是原劃撥和出讓土地改用途和使用條件等用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)以拍賣方式進(jìn)行和經(jīng)法院判決需拍賣用于清償債務(wù)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

1、土地使用權(quán)拍賣的前期工作

① 符合城市規(guī)劃，并經(jīng)市規(guī)劃部門同意后，原土地使用者向市國(guó)土資源局申請(qǐng)將原經(jīng)批準(zhǔn)劃撥或出讓土地改變土地用途和使用條件等用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地；

② 市地產(chǎn)交易中心窗口受理申請(qǐng)后，進(jìn)行初審；

③ 報(bào)市國(guó)土資源局審批；

④ 完成擬拍賣地塊的拆遷及“三通一平”工作。(由原土地使用者完成或由市土地開發(fā)中心完成）；

⑤ 市地產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)完成擬拍賣地塊的評(píng)估工作；

⑥ 市地產(chǎn)交易中心會(huì)同委托人確定拍賣低價(jià)。

2、土地使用權(quán)拍賣操作程序

具體操作程序與一級(jí)土地市場(chǎng)的土地使用權(quán)拍賣程序相同（略）。

3、后期工作

① 土地使用權(quán)拍賣舉行后3個(gè)工作日內(nèi)，市地產(chǎn)交易中心主持雙方簽訂《出讓合同》，將《拍賣成交確認(rèn)書》附本及有關(guān)資料，移交給市局用地科，由用地科完善劃撥用地的補(bǔ)辦出讓手續(xù)和已出讓土地改變用途的變更手續(xù)；

② 競(jìng)得人持《拍賣成交確認(rèn)書》于拍賣后5個(gè)工作日內(nèi)與市國(guó)土資源局簽訂土地使用權(quán)補(bǔ)辦手續(xù)出讓合同和改變用途的出讓合同，由市國(guó)土資源局頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》;

③ 競(jìng)得人按出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同付清地價(jià)款及有關(guān)稅費(fèi)后，憑批準(zhǔn)文件和收費(fèi)清單到市國(guó)土資源局地籍科辦理土地變更登記手續(xù)。

批復(fù)文件、附件

1、建設(shè)用地批準(zhǔn)書；

2、出讓合同；

3、轉(zhuǎn)讓合同；

4、土地使用證。

收費(fèi)項(xiàng)目

1、土地增值收益；

2、出讓金（轉(zhuǎn)讓除外）；

3、轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)（出讓除外）；

4、契稅；

5、管理費(fèi)；

6、土地交易服務(wù)費(fèi)；

7、土地評(píng)估費(fèi)。