8月6日從國土部獲悉，國土資源部印發(fā)《關于做好不動產登記信息管理基礎平臺建設工作通知》，通知要求把不動產登記信息平臺搭建在“國土資源云”上，今年下半年實現(xiàn)信息平臺上線試運行，2016年基本完成數(shù)據(jù)整合建庫，2017年基本建成覆蓋全國的信息平臺。《不動產登記數(shù)據(jù)庫標準(試行)》、《不動產登記數(shù)據(jù)整合建庫技術規(guī)范(試行)》與《不動產登記信息管理基礎平臺建設總體方案》同步印發(fā)。

　　《通知》強調，要充分運用云計算技術，把信息平臺搭建在國土資源部統(tǒng)一建設的“國土資源云”上。各地應緊緊圍繞《不動產登記暫行條例》關于信息平臺建設的要求，依據(jù)《總體方案》，對各級各類不動產登記數(shù)據(jù)、信息平臺、軟件系統(tǒng)及網絡資源進行整合集成，確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享，實現(xiàn)與相關部門審批、交易信息實時互通共享，加強與公安、民政、財政、稅務等部門間不動產登記有關信息的互通共享，提供不動產登記資料的依法查詢。

　　《通知》明確了各級不動產登記信息平臺建設的任務分工。國土資源部負責信息平臺頂層設計，統(tǒng)一組織信息平臺開發(fā)、集成和部署，統(tǒng)籌國土資源主干網建設，制定相關標準;省級重點負責組織督導省內各級數(shù)據(jù)整合建庫和不動產登記信息系統(tǒng)建設，統(tǒng)籌推進省、市、縣三級網絡建設并納入國土資源主干網;市縣級負責對各類不動產登記信息進行整合建庫，對各類不動產登記信息系統(tǒng)進行融合、對接，實現(xiàn)登記業(yè)務、數(shù)據(jù)庫本地運行，保證登記業(yè)務的順利開展，做好與相應審批、交易部門間信息實時互通共享，對外提供信息查詢服務。

　　《通知》要求，各地要加快推進四項重點工作：一是編制好省級信息平臺建設實施方案，明確路線圖、時間表、總要求。二是做好平臺、系統(tǒng)改造開發(fā)。明確與同級不動產審批、交易部門之間的共享數(shù)據(jù)內容和共享方式，實現(xiàn)同級部門間登記信息實時互通共享，做好不動產登記信息接入全國信息平臺相關工作。三是開展不動產登記數(shù)據(jù)整合建庫。堅持“完整、一致、規(guī)范”的原則，以不動產登記簿為核心，以宗地(宗海)為基礎，以不動產單元為基本單位，開展數(shù)據(jù)整合及數(shù)據(jù)庫建設，最終形成空間參考一致、數(shù)據(jù)關聯(lián)關系正確、歷史信息完整的不動產登記數(shù)據(jù)庫。四是健全網絡系統(tǒng)環(huán)境。省級統(tǒng)籌推進本省(區(qū)、市)國土資源主干網建設，確保省、市、縣三級網絡互聯(lián)互通。各級國土資源主管部門要加強網絡建設，滿足信息共享需要，同時確保網絡安全保密。

　　根據(jù)總體部署要求，2015年下半年各地完成信息平臺上線試運行，2016年基本完成各級不動產登記數(shù)據(jù)整合建庫，2017年基本建成覆蓋全國的不動產登記信息平臺。

　　以下為通知全文：

　　國土資源部關于做好不動產登記信息管理基礎平臺建設工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局，解放軍土地管理局：

　　不動產登記信息管理基礎平臺(以下簡稱信息平臺)是不動產登記制度建設的重要內容，建設難度大，社會需求強。為深入貫徹落實不動產登記“四統(tǒng)一”要求，統(tǒng)籌做好信息平臺建設，保障不動產登記工作順利推進，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、高度重視信息平臺建設

　　建立統(tǒng)一的信息平臺是《不動產登記暫行條例》的明確要求，是落實不動產登記制度的重要技術支撐，是保障交易安全和實現(xiàn)信息共享的重要手段，對于規(guī)范開展不動產登記業(yè)務，促進職責機構整合和工作流程再造，提升管理能力和治理水平，強化產權保護和便民利民具有重要意義。各地要高度重視信息平臺建設，統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，按照信息平臺建設“反彈琵琶”的總體要求，超前謀劃，統(tǒng)籌部署，將信息平臺建設作為推進不動產登記制度建設的重要抓手，貫穿不動產登記制度建設全過程。各地要按照《不動產登記信息管理基礎平臺建設總體方案》(附后，以下簡稱《總體方案》)的統(tǒng)一部署，全面落實各項工作要求，確保信息平臺建設有序推進。

　　二、準確把握目標任務

　　各地要緊緊圍繞《不動產登記暫行條例》關于信息平臺建設的要求，依據(jù)《總體方案》，對各級各類不動產登記數(shù)據(jù)、信息平臺、軟件系統(tǒng)及網絡資源進行整合集成，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享，實現(xiàn)與相關部門審批、交易信息的實時互通共享，加強與公安、民政、財政、稅務等部門間不動產登記有關信息的互通共享，提供不動產登記資料的依法查詢。各地要按照2015年下半年信息平臺上線試運行，2016年基本完成各級不動產登記數(shù)據(jù)整合建庫，2017年基本建成覆蓋全國的不動產登記信息平臺的總體部署，上下聯(lián)動，協(xié)調配合，加快推進信息平臺建設。要充分運用云計算技術，把信息平臺搭建在國土資源部統(tǒng)一建設的“國土資源云”上。

　　在信息平臺建設上，國土資源部負責信息平臺頂層設計，統(tǒng)一組織信息平臺開發(fā)、集成和部署，統(tǒng)籌國土資源主干網建設，制定相關標準;省級重點負責組織督導省內各級數(shù)據(jù)整合建庫和不動產登記信息系統(tǒng)建設，統(tǒng)籌推進省、市、縣三級網絡建設并納入國土資源主干網;市縣級負責對各類不動產登記信息進行整合建庫，對各類不動產登記信息系統(tǒng)進行融合、對接，實現(xiàn)登記業(yè)務、數(shù)據(jù)庫本地運行，保證登記業(yè)務的順利開展，做好與相應審批、交易部門間信息實時互通共享，對外提供信息查詢服務。省、市、縣三級已有的國土資源信息化平臺，通過升級改造并與國家級信息平臺對接，保護已有的信息化建設投入。

　　三、加快推進重點工作

　　(一)編制省級信息平臺建設實施方案。

　　省級應按照《總體方案》要求，因地制宜編制全國信息平臺的本省(區(qū)、市)建設實施方案，確定建設的總體思路和實現(xiàn)路徑，包括已有平臺的升級改造、部署模式、運行環(huán)境建設、信息安全解決方案等，制定省市縣三級網絡建設方案或改造方案，編制本省(區(qū)、市)信息平臺建設的路線圖、時間表，對市縣級信息平臺建設工作提出要求，各省級國土資源主管部門應于2015年10月31日前將省級信息平臺建設實施方案報部。

　　(二)做好平臺、系統(tǒng)改造開發(fā)。

　　各地在開展不動產登記業(yè)務梳理、流程再造的同時，要立足已有基礎，升級改造已有信息平臺及不動產登記信息系統(tǒng)，擴展功能，保障不動產登記業(yè)務的順利實施。要明確與同級不動產審批、交易部門之間的共享數(shù)據(jù)內容和共享方式，實現(xiàn)同級部門間登記信息的實時互通共享。各地要按照信息平臺2015年下半年上線試運行的總體要求，做好不動產登記信息接入全國信息平臺的相關工作，各省(區(qū)、市)應選擇基礎條件較好的市縣開展信息平臺示范建設，確保2015年年底前各省(區(qū)、市)均有不少于2個市縣登記信息接入國家級信息平臺，有條件的省(區(qū)、市)要力爭全覆蓋。

　　(三)開展不動產登記數(shù)據(jù)整合建庫。

　　數(shù)據(jù)整合是信息平臺建設的基礎。各地要按照《總體方案》和相關技術標準，堅持“完整、一致、規(guī)范”的原則，以不動產登記簿為核心，以宗地(宗海)為基礎，以不動產單元為基本單位，開展數(shù)據(jù)整合及數(shù)據(jù)庫建設，最終形成空間參考一致、數(shù)據(jù)關聯(lián)關系正確、歷史信息完整的不動產登記數(shù)據(jù)庫，力爭2016年底前基本完成存量不動產登記數(shù)據(jù)的整合建庫工作。

　　(四)健全網絡系統(tǒng)環(huán)境。

　　省級要統(tǒng)籌推進本省(區(qū)、市)國土資源主干網建設，按照部制定的網絡建設方案，做好國土資源主干網建設或升級改造，確保省、市、縣三級網絡互聯(lián)互通。同時，各級國土資源主管部門要借助各級政府專網等網絡資源，開展與同級不動產審批、交易等部門之間的網絡建設，滿足信息共享的需要。各地網絡系統(tǒng)環(huán)境建設要符合網絡安全保密技術的相關規(guī)定，滿足不動產登記對網絡安全保密的要求。2016年底前，要基本完成各級國土資源主干網改造及與同級部門間的網絡改造建設。

　　四、切實落實有關要求

　　(一)加強組織領導。

　　各地要充分借助和依托已建立的不動產登記工作領導小組和聯(lián)席會議制度，加強與相關部門的溝通協(xié)調，共同研究落實平臺建設的任務和要求，合理確定時間安排，切實落實建設責任，加快推進信息平臺建設。各級不動產登記業(yè)務部門要加強和信息化建設業(yè)務部門之間的工作對接，立足已有基礎，共同組織實施。省級要將信息平臺建設進展情況作為不動產登記信息動態(tài)聯(lián)系機制的重要內容定期報部，同時確定一名信息平臺建設工作的聯(lián)系人報部。部將進一步加強業(yè)務指導，推動信息平臺建設有序開展。

　　(二)統(tǒng)一建設標準。

　　統(tǒng)一建設標準是建成全國統(tǒng)一信息平臺的前提和關鍵。在《總體方案》所附技術標準基礎上，部將逐步制定發(fā)布一系列相關技術標準，各地要嚴格執(zhí)行，統(tǒng)一、規(guī)范地開展數(shù)據(jù)庫建設和信息系統(tǒng)升級改造，保證全國各級不動產登記機構順利接入平臺，實現(xiàn)登記信息實時共享。

　　(三)統(tǒng)籌同步推進。

　　信息平臺建設不是一項單純的技術工作，各地要把信息平臺作為不動產登記制度建設的一項重要內容，統(tǒng)籌謀劃，同步推進。通過信息平臺建設，推動促進職責機構整合，促進資料業(yè)務劃轉與工作流程再造，保障登記業(yè)務的有效銜接和平穩(wěn)過渡。

　　(四)落實資金保障。

　　信息平臺建設，資金是保障。各地要提前謀劃、積極協(xié)調，多渠道籌集資金，爭取多方支持，全力保障數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)開發(fā)、平臺升級改造、系統(tǒng)維護、軟硬件配備、人員培訓等信息平臺建設的各項經費需求。

　　(五)確保信息安全。

　　各地要高度重視信息安全，把信息安全納入信息平臺建設的全周期。要按照國家和地方信息系統(tǒng)安全要求，經相關部門測評認定。要建立安全保障制度，明確崗位、落實責任，在授權審批、審核審查、數(shù)據(jù)編輯等環(huán)節(jié)嚴格規(guī)范;在數(shù)據(jù)存儲、備份、移交、整合等方面要加強信息保密防范;在信息共享、系統(tǒng)對接、上線運行等關鍵環(huán)節(jié)嚴防數(shù)據(jù)流失、外泄。