房屋專項維修基金,是依據(jù)有關法規(guī)籌集的新商品房(包括經(jīng)濟適用住房)和公有住房出售后的共用部位、共用設施設備維修之用的專門款項。近年來,包括新華社在內(nèi)的多家重要媒體針對該項資金的難提取、難監(jiān)管和被挪用事件展開多輪報道。

那么,這筆與千家萬戶息息相關、數(shù)額巨大的款項,其確切存量到底是多少?到底是由哪些部門監(jiān)管呢?

有多少

2014年年底,新華社針對住宅維修基金刊發(fā)多篇報道,報道中引用中國物業(yè)管理協(xié)會物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,至當時,我國收繳的維修資金在5000億元左右。而又有其他機構的數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出,我國目前存繳住房維修基金已超過1萬億元。

那么,真實確切的數(shù)據(jù)到底應該是多少呢?

近日記者再次致電維修資金研究專業(yè)委員會有關專家,其表示,委員會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計局限于理事會資源能力范圍之內(nèi)。

目前,專委會主要由成都市城鄉(xiāng)房管局領導擔任主任委員,以及來自上海、天津、南京、杭州等地建設或房管部門主要領導組成委員團隊,而包括北京、深圳等部分主要城市仍有空缺――也就是說,“5000億”的存量資金數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)極有可能仍存在較大的偏差。

“目前各地維修基金基本上由各地有關部門監(jiān)管和統(tǒng)計,不同地區(qū)的管理部門也有所不同”。上述專家告訴記者,如需確切的全國數(shù)據(jù),需要主管該項基金的中央部委或官方權威機構進行科學統(tǒng)計,具體需參考現(xiàn)行的第“165號文”即《住宅專項維修資金管理辦法》。

誰監(jiān)督

梳理資料可知,從2008年至今所實行的《住宅專項維修資金管理辦法》,是于2007年由當時建設部、財政部聯(lián)合簽署并發(fā)布。該文件中明確指出:“國務院建設主管部門會同國務院財政部門負責全國住宅專項維修資金的指導和監(jiān)督工作?！?/P>

記者致電住建部政策研究中心主任秦虹,咨詢維修基金的監(jiān)管責任問題,秦虹表示她未得到相關信息披露的授權,提示記者該方面業(yè)務信息應向住建部房地產(chǎn)監(jiān)管司咨詢。

記者再度致電房地產(chǎn)市場監(jiān)管司以求確認,工作人員表示稱維修基金的相關問題需要進行系列采訪申報流程。記者按照要求執(zhí)行,至截稿前流程已進行超過20小時,住建部方面尚未給出明確回復。

答案尚未從正面尋獲,但是記者發(fā)現(xiàn),在一份由住建部出臺于2013年出臺的《加強住房保障廉政風險防控工作》指導意見中,明文指出物業(yè)維修基金的收繳和使用,是運營管理環(huán)節(jié)中廉政風險防控工作的重點之一。

記者轉(zhuǎn)而致電聯(lián)合發(fā)文的另一方財政部,其內(nèi)部人士也告訴記者,住宅維修基金的有關指導事項均由住建部牽頭。

按照“專戶存儲、?？顚Ｓ?、所有權人決策、政府監(jiān)督”的原則,維修基金須由地方主管部門委托所在地一家商業(yè)銀行專戶管理,后者定期向前者提交賬單數(shù)據(jù)。然而,這些數(shù)據(jù)最終在何處匯總呢?

目前國內(nèi)多地有關部門均已設立了維修基金賬戶查詢系統(tǒng),但總量公示并未得到各界的足夠重視,全國范圍的支出與繳納更是無處可查。

記者手記:

事實上,在過去數(shù)年,包括北京、杭州、西安等地的住房資金主管部門在完善落實、便捷提取維修基金方面已做出大量的完善和改進。并且在多次自然災害事件中快速響應,經(jīng)歷了多次實踐考驗。

但不得不問的是,一個在全國范圍內(nèi)收繳近17年、總量累計數(shù)千億的專項資金,總額查不出、具體指導部委難找到,這樣的監(jiān)管方式真的科學么?

在現(xiàn)行法規(guī)之下,專項資金不得挪做他用是共識,法學專家也早有定論,以投資的手段“盤活”維修基金在法理上目前無法得到支持。

但根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)計算,從2000年初至2005年末這接近6年的時間范圍內(nèi),全國共售出商品房超過19億平方米之巨,這其中絕大部分為當年的新房。而現(xiàn)在,這一批商品房中至少有超過15億平方米已經(jīng)進入十年以上的修繕周期;到2020年,將分批進入行業(yè)公認的“大修周期”。

在房地產(chǎn)市場在經(jīng)歷了崛起時代、黃金時代之后,就如有嬰兒潮后必有老齡化一樣,未來對于“住房養(yǎng)老”的需求必然會愈發(fā)提高,屆時這筆神秘的維修基金能夠應對嗎?