8月31日，國土部網(wǎng)站消息稱，國土部和住建部近日聯(lián)合發(fā)出指導意見，要求各地做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理的銜接（下稱“指導意見”）。

“指導意見”稱將建立房屋登記檔案和房屋交易檔案查詢互用制度。房屋登記簿等房屋登記資料由不動產(chǎn)登記機構管理。房產(chǎn)交易資料由房屋交易管理部門管理。

根據(jù)指導意見，房產(chǎn)管理部門要實時將依法辦理的房屋轉(zhuǎn)讓、抵押等相關交易信息提供給不動產(chǎn)登記機構，不動產(chǎn)登記機構應依據(jù)相關交易信息進行登記。在完成房屋登記后，不動產(chǎn)登記機構也要實時將各類登記信息提供給房產(chǎn)管理部門。

按照上述指導意見，房地產(chǎn)管理部門的登記職能部分接入不動產(chǎn)登記，但房地產(chǎn)交易、市場監(jiān)管等職能仍然保留，且房屋交易、抵押等需經(jīng)過住建部門審核，審完以后再去辦登記。

“商品房是不動產(chǎn)登記的大頭也是最為關鍵的一環(huán)，住建部門的房屋數(shù)據(jù)和不動產(chǎn)登記的銜接的落地將大大推進不動產(chǎn)登記的落實，此外房地登記統(tǒng)一，可以有效的落實以地控房，有效防范一房多賣、已抵押房屋違規(guī)出售等行為的發(fā)生，確保交易安全?！眹敛坎粍赢a(chǎn)登記中心副主任佟紹偉如是告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

實現(xiàn)信息互通共享

原國家地籍管理司司長向洪宜告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，不動產(chǎn)登記最大的亮點就是從分散步入統(tǒng)一，其間的難點之一就是破除部門利益。

8月26日下午，國家林業(yè)局將國務院確定的重點國有林區(qū)林權登記資料和土地基礎數(shù)據(jù)資料移交給了國土資源部。國土部副部長王廣華介紹，國土部將與國家林業(yè)局一起共同研究制定國務院確定的重點國有林區(qū)不動產(chǎn)登記的具體辦法。

“和林權登記資料相比，房屋數(shù)據(jù)更為關鍵，在不動產(chǎn)登記領域，商品房是信息交易更替最頻繁的部分，此前的登記由住建部門完成，現(xiàn)在統(tǒng)一到國土部肯定涉及到部門職能的調(diào)整。”易居（中國）控股有限公司執(zhí)行總裁丁祖昱介紹。

清華大學法學院教授程嘯也表示，登記是房地產(chǎn)交易、監(jiān)管的重要一環(huán)，也貫穿整個購房過程。“如果登記職能劃入國土系統(tǒng)，住建系統(tǒng)在房屋交易管理方面的職能也會一定程度上面臨調(diào)整。”

根據(jù)國土部網(wǎng)站8月31日公開的資料，房產(chǎn)管理部門要實時將依法辦理的房屋轉(zhuǎn)讓、抵押等相關交易信息提供給不動產(chǎn)登記機構，不動產(chǎn)登記機構應依據(jù)相關交易信息進行登記。在完成房屋登記后，不動產(chǎn)登記機構也要實時將各類登記信息提供給房產(chǎn)管理部門。

指導意見也稱，要實現(xiàn)信息互通共享，消除“信息孤島”。各地要將房屋登記的申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等房屋登記職責統(tǒng)一到不動產(chǎn)登記機構，不得隨意拆分房屋登記職責。

“這也能夠理解。”丁祖昱介紹，房地產(chǎn)的交易涉及估價、稅收等環(huán)節(jié)，專業(yè)程度高，房屋交易、抵押等需經(jīng)過住建部門審核，審完以后再去辦登記，可以確保登記信息的準確性，且在住建系統(tǒng)的房屋登記的基礎上推進不動產(chǎn)登記，進程更快。

不動產(chǎn)登記整合加快

作為不動產(chǎn)登記的前提，不同部門間的數(shù)據(jù)移交和資料整合已在實質(zhì)推進，另一方面，不動產(chǎn)登記職能整合作為不動產(chǎn)登記推進的保證也全面落地。

國土資源部不動產(chǎn)登記局副局長冷宏志介紹，截至目前，國家和省級層面的不動產(chǎn)登記機構都已經(jīng)整合到國土資源部門。

截止到8月初，全國300多個地市，已經(jīng)有105家完成不動產(chǎn)登記統(tǒng)一職責和機構，占比接近1/3。

“市、縣兩級的不動產(chǎn)登記機構整合工作進度滯后。”冷宏志說，2800多個縣市區(qū)旗中，532個市縣完成不動產(chǎn)登記統(tǒng)一職責和機構，占比近20%。

根據(jù)國務院的要求，今年年底之前必須完成市縣的不動產(chǎn)登記機構的整合。如此不難看出各地不動產(chǎn)職能整合的壓力。

王廣華稱，今年10月份開始，國土部將開展專項督查，督查結果將直接上報國務院，尤其將加強對進度慢的地方進行督導，確保年底前完成任務。

雖然距離年底完成市縣不動產(chǎn)登記整合仍存壓力，但職能整合的進程大幅提升，4個月前，即截止到2015年3月底的數(shù)據(jù)，27個省份完成省級職責機構整合，截至3月底，全國300多個地市州盟、2800多個縣市區(qū)旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產(chǎn)登記職責整合，占比分別不到16%和4%。

“由于市縣需要在省級的統(tǒng)一部署下完成工作，這個過程需要一定時間，比如有的地方就在等待省里統(tǒng)一發(fā)文件部署。”冷宏志介紹。