9月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在近年來陸續(xù)放開部分電信、藥品、交通運(yùn)輸?shù)葍r格的基礎(chǔ)上，將中央定價目錄壓減至7個種類（類），以改革舉措推動市場發(fā)揮更大作用。這標(biāo)志著我國在完善重點(diǎn)領(lǐng)域價格形成機(jī)制、推進(jìn)政府定價公開透明方面邁出了新步伐。

　　政府定價目錄是“負(fù)面清單”，也是政府有關(guān)部門的定價權(quán)力清單。依據(jù)《價格法》，我國絕大部分商品和服務(wù)價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，只有極少數(shù)商品和服務(wù)價格實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價。

　　記者了解到，現(xiàn)行的中央定價目錄是2001年國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《國家計委和國務(wù)院有關(guān)部門定價目錄》，規(guī)定對13種（類）商品和服務(wù)價格實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價管理。

　　自2002年以來，隨著價格改革的不斷深化，中央儲備物資、化肥、電信基本業(yè)務(wù)資費(fèi)等許多重要的商品和服務(wù)價格已經(jīng)由市場形成。目前，中央直接定價項目比2001年減少80%左右，政府定價范圍也主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

　　此前，國家發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步完善，越來越多的商品和服務(wù)具備由市場決定價格的條件，有必要進(jìn)一步修訂中央定價目錄，進(jìn)一步縮小政府定價范圍，推進(jìn)價格管理職能轉(zhuǎn)變。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議決定，在近年來陸續(xù)放開部分電信、藥品、交通運(yùn)輸?shù)葍r格的基礎(chǔ)上，通過修訂中央定價目錄，將實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)，從13個種（類）精簡為天然氣、電力、水利工程供水、重要郵政業(yè)務(wù)等7個種（類），具體定價項目從約100項減至20項。

　　有關(guān)專家表示，通過深化價格改革，更好發(fā)揮市場資源配置的決定性作用，可以更有效地撬動擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。短期看，壓減中央定價目錄，把價格決定權(quán)交給市場，尊重了經(jīng)營者自主定價權(quán)和消費(fèi)者自由選擇權(quán)，能有效激發(fā)市場活力，改善市場供求關(guān)系，對壟斷行業(yè)改革也將形成倒逼之勢，有利于穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　從長期看，可以使價格機(jī)制更加靈活地發(fā)揮作用，不斷完善市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和多元化消費(fèi)，更大力度地推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。國務(wù)院常務(wù)會議明確，對保留的政府定價項目將改進(jìn)定價方法，規(guī)范定價行為，根據(jù)價格領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合等改革進(jìn)展，定期修訂定價目錄。

　　有關(guān)專家表示，規(guī)范保留的政府定價項目的定價行為，可以使定價權(quán)力的清單更加明晰、準(zhǔn)確，使定價權(quán)力在陽光下運(yùn)行，提高透明度，接受社會監(jiān)督。

　　專家建議，對保留的政府定價項目必須加強(qiáng)成本監(jiān)審，嚴(yán)格扣除不合理成本，通過細(xì)致入微的工作使政府定價科學(xué)合理。尤其是要進(jìn)一步完善成本監(jiān)審制度，建立更加科學(xué)、透明的分行業(yè)成本監(jiān)審辦法，使政府定價的依據(jù)更加扎實(shí)。

　　國務(wù)院常務(wù)會議還明確，對階梯電價等涉及民生的價格，政府將繼續(xù)合理監(jiān)管，保障困難群眾生活，讓市場有穩(wěn)定預(yù)期、給群眾吃定心丸。

　　專家指出，價格一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，關(guān)乎群眾切身利益。能否解決好民生保障問題，是改革能否取得成功的關(guān)鍵。因此，推進(jìn)價格改革的過程中，必須始終把民生放在心間，把保障和改善民生作為價格改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　記者了解到，今年以來，我國價格改革不斷提速，地方價格改革同步加速，形成了良好的聯(lián)動局面，又一次掀起競相推進(jìn)改革狠抓落實(shí)的熱潮，平均減少定價項目50%以上。上海、北京等省份已經(jīng)完成地方定價目錄修訂。各地居民用水用氣階梯價格制度推進(jìn)、環(huán)保收費(fèi)調(diào)整等工作也都在抓緊落實(shí)。

　　國家發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著政府直接定價項目的減少，政府價格監(jiān)管必須更多地轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，特別是要注重創(chuàng)新價格監(jiān)管機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)時監(jiān)測、準(zhǔn)確把握價格走勢；加強(qiáng)價格政策與財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)，完善宏觀調(diào)控的政策手段；強(qiáng)化能力建設(shè)，牢固樹立市場理念，運(yùn)用國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)政府定價及價格執(zhí)法制度化、常態(tài)化、科學(xué)化；積極參與全球治理體制，穩(wěn)定國際市場大宗商品價格。(經(jīng)濟(jì)日報記者 林火燦)