中國社會科學(xué)院25日發(fā)表的2015年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》稱，國家房價調(diào)控政策取得一定效果，房價調(diào)控滿意度提升。但購房壓力在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)仍將存在。藍(lán)皮書同時表示，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中，避免形成房地產(chǎn)一體化的局面。

社科院最新調(diào)查結(jié)果顯示，2015年我國城市房價調(diào)控的滿意度得分總體比2014年得分有了較大提高。2015年杭州以51.40分排名第一，比2014年得分最高的長沙(得分43.39分)分值高了8.01分。

與2014年相比，38個城市中，有26個城市的房價調(diào)控得分均高于2014年的得分，這表明2015年我國城市房價調(diào)控整體水平有了很大幅度提升。藍(lán)皮書說，在全國總樣本中，對房價調(diào)控的效果持肯定態(tài)度的人數(shù)占40.63%，比2014年的33.33%上升了7.3個百分點，而認(rèn)為宏觀調(diào)控政策沒有遏制房價上漲的人數(shù)比例為36.86%，表明近一年國家房價調(diào)控政策有一定效果。

2015年與2014年公共住房要素滿意度前十城市對比顯示，2015年38個城市的公共住房滿意度得分均值為53.83分，其中得分最高的為珠海市，得分為60.39分。從排名前十的城市得分情況來看，2015年較2014年有明顯提升，排名前五位的城市領(lǐng)先較為明顯，第六位至第十位之間的分差相差不大。從城市來看，重慶、杭州、拉薩連續(xù)兩年排名位居前十，其他城市排名變動較大。

2015年是“十二五”收官之年，一大批“十二五”規(guī)劃確定的保障性住房在2014年和2015年完工，同時自2014年起，全國多個城市房價有所回落，一定程度上也緩解了公眾對住房問題的焦慮程度。

“當(dāng)然，無論是商品房價回落程度還是保障性住房的供應(yīng)量與公眾期待之間仍有較大差距，這也是公共住房長期得分偏低的原因之一。”藍(lán)皮書分析，從供給與需求的角度來看，我國的保障性住房購買群體主要為中低收入群體，這類群體短期內(nèi)購買力不會迅速提升，因此如果商品房價沒有較大幅度的回落，中低收入群體的住房需求將長期存在，所以保障性住房的供需矛盾仍將長期存在。

藍(lán)皮書稱，自2014年起，房地產(chǎn)行業(yè)的投資性需求萎縮，再加上城鎮(zhèn)化速度放緩，全國各線城市的常住人口盡增量也在下降。但從長期來看，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，相當(dāng)數(shù)量的新市民的住房問題尚未解決，相當(dāng)數(shù)量的城市居民對改善住房條件還有新的期待，因此購房壓力在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)仍將存在。

“房地產(chǎn)進(jìn)入調(diào)整周期，城市之間分化加劇。”藍(lán)皮書稱，自2013年以來，我國的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)減速現(xiàn)象，各城市的調(diào)控政策也出現(xiàn)分化現(xiàn)象，一線、二線城市需求依然旺盛，三線、四線城市庫存壓力較大。

進(jìn)入2015年之后，為緩解經(jīng)濟(jì)下行的壓力，國家對房地產(chǎn)政策又進(jìn)行了一系列溫和的調(diào)整。根據(jù)2015年7月的數(shù)據(jù)顯示，商品住宅價格環(huán)比上漲的城市當(dāng)中，漲幅最大的為深圳6.3%，上海、北京、廣州緊隨其后，漲幅分別為1.9%、1.2%、1.2%。在北上廣深的領(lǐng)漲下，7月大部分一線、二線城市均進(jìn)入價格上漲陣營，仍處在下跌陣營的以錦州、蚌埠、濟(jì)寧等為代表的三線、四線城市?！皬哪壳皝砜?，這種趨勢短期之內(nèi)不會改變?！彼{(lán)皮書說。

社科院上述報告認(rèn)為，在整體宏觀環(huán)境壓力仍存在的背景下，在制定政策過程中要關(guān)注房地產(chǎn)市場價格的穩(wěn)定，明確房價控制目標(biāo)，避免造成二次刺激，進(jìn)一步推高房價。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中，避免形成房地產(chǎn)一體化的局面。

藍(lán)皮書稱，目前，我國多個自貿(mào)區(qū)正式掛牌，自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入快車道，京津冀一體化也進(jìn)入了全新階段，長江中游城市群獲批，“一帶一路”更是涉及18個省份，構(gòu)建出了全方位對外開放新格局，以上表明我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入了一個全新的階段。

“不同城市之間發(fā)展水平不一致，在經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、融合的過程中，要避免房價先行，造成房價的大起大落，對當(dāng)?shù)鼐用竦淖》啃枨笤斐刹焕绊??！彼{(lán)皮書建議，建立多層住房體系，托底民生住房需求。同時推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有序進(jìn)行。在流轉(zhuǎn)過程中，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，避免與民爭地、盲目發(fā)展地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)象。